3宏觀稅負(fù)理論思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 弗勞爾斯 .公共財(cái)政 [m].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社， 1991. [5]約瑟夫 在稅務(wù)管理能力低下的國(guó)家，稅收收入的理論規(guī)模與實(shí)際規(guī)模、納稅人的理論稅負(fù)與實(shí)際稅負(fù)都存在較大的差異。正因?yàn)?政府借款，使得政府一定時(shí)期內(nèi)能夠在不減少私人的實(shí)際財(cái)富的同時(shí)，為公共服務(wù)提供資金。二是一國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，也存在一定程度上的稅、費(fèi)收入替 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 代關(guān)系。前者以取得財(cái)政收入為基本目的，并構(gòu)成稅收收入上升的方面；后者是指在執(zhí)行稅制標(biāo)準(zhǔn)化條款的過(guò)程中，政府為了引導(dǎo)某類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或資助某些階層，實(shí)施了背離上述標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)條款的許多附加規(guī)定，即各種稅收優(yōu)惠。它表明，一定時(shí)期的稅收收入總量要受到經(jīng)濟(jì)供給能力的現(xiàn)實(shí)約束。由于整個(gè)社 會(huì)的可用資源是稀缺的，而高效政府與低效政府耗費(fèi)同樣的資源所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出往往存在極大差異，因此，這必然使得消費(fèi)者消費(fèi)一定量的公共商品所付的價(jià)格也極不相同。例如，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公共商品已擴(kuò)展到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、福利、資源開(kāi)發(fā)以及文化發(fā)展等各個(gè)方面，而且，在物質(zhì)形態(tài)上也越來(lái)越多地由有形轉(zhuǎn)為無(wú)形。就我國(guó)而言，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 第 2 頁(yè) 共 8 頁(yè) 體制下，政府職責(zé)范圍的確定遵循 “ 凡是政府能干的都由政府去干 ” 的原則；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其確立的基本原則是 “ 凡是市場(chǎng)能干的都由市場(chǎng)去干，只有市場(chǎng)干不了或干不好的才由政府去干 ” 。因此，從最基本的意義上講，一定時(shí)期的稅收收入量是以財(cái)政支出因素為基本前提的。而且，受主客觀條件的限制，人們對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)不斷深化的過(guò)程，由此決定的政府職能運(yùn)用的范圍，即政府的職責(zé)也是不斷變化發(fā)展的。這正如私人購(gòu)買數(shù)量較多的商品需要多付費(fèi)一樣。 三是公共商品的提供效率。一是一定時(shí)期的稅收只能來(lái)源于同期所創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)品。以工業(yè)社會(huì)為例，正是先進(jìn)的機(jī)器生產(chǎn)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求導(dǎo)致和促進(jìn)了以開(kāi)發(fā)和保護(hù)人力資源為目的的文化、教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、保健等項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；正 是其高度的社會(huì)化分工對(duì)交通、通
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