3基層執(zhí)政能力建設(shè)思考(編輯修改稿)
2024-08-26 19:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 人民群眾民主意識和法制觀念的增強對黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。 當(dāng)前，民主法制在基層建設(shè)進程中深入人心，人民群眾的民主意識和法制觀念日益增強，不僅要求維護自身的合法權(quán)益，而且要求更多地參與重大事務(wù)的決策，這對黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式也提出了更高的要求。因此，黨的基層組織必須與時俱進，改善 第 6 頁 共 12 頁 領(lǐng)導(dǎo)方式，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 四、黨的基層組織執(zhí)政能力存在的突出問題 面對新變化新挑戰(zhàn)，黨的基層組織執(zhí)政能力也存在著兩大亟待解決的突出問題： 一是 “ 不適應(yīng) ” ，二是 “ 不符合 ” 。 （一）所謂 “ 不適應(yīng) ” 是指黨的基層組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在： 思想觀念和執(zhí)政理念的不適應(yīng)。 基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識不強，觀念上的 “ 革命黨 ” 意識形影相隨，揮之不去；思想上的 “ 計劃 ” 意識根深蒂固，難以消除。不少黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部仍抱著 “ 領(lǐng)導(dǎo)一切 ” ， “ 運動群眾 ” 的思維態(tài)勢不變，沒有真正把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法的束縛中，從對馬克思主義錯誤的教條式的理解中，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。 領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的不適應(yīng)。 基層各級黨政機構(gòu)依然存在著職權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順，條塊分割、事權(quán)分離、機制不活，以及政事不分、政企不分、政資不分的情況，特別是鎮(zhèn)（街道）、村兩級，職責(zé)重、管事多而事權(quán)小，財力弱，窮于應(yīng)付，疲于奔命，以至一些地方執(zhí)政成效甚微。 黨員干部隊伍素質(zhì)和能力等方面的不適應(yīng)。 基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求存在著一些差距。包括領(lǐng)導(dǎo)成員自身思想道德、科學(xué)文化 第 7 頁 共 12 頁 素養(yǎng)不高， “ 本領(lǐng)恐慌 ” 問題日趨突出；領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域經(jīng)濟、引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康， 推進城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力不強；在發(fā)揮黨組織作用上，無論是領(lǐng)導(dǎo)作用，還是政治核心作用和保證監(jiān)督作用都存在發(fā)揮不力的情況。 （二）所謂 “ 不符合 ” 是指黨的基層組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀不符合 “ 三個代表 ” 重要思想和全面建設(shè)小康社會的要求。主要表現(xiàn)在： 一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任心不強，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實，脫離群眾等問題比較突出。 在思想作風(fēng)上，基層少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功，互相攀比，圖虛名而使群眾利益受實害。在工作作風(fēng)上，有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不安心工作，下農(nóng)村、到基層只是浮光掠影，走 馬觀花， “ 走讀 ”現(xiàn)象普遍存在。 一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。 一些黨的基層組織班子不協(xié)調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量缺乏，黨建工作開展乏力；農(nóng)村中占很高比例的老年黨員、貧困黨員、長期離土離鄉(xiāng)的黨員和無職黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮不如人意，需要引起高度重視。 腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。 在基層一些部門，少數(shù)執(zhí)法者執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、貪臟枉 第 8 頁 共 12 頁 法；在農(nóng)村，少數(shù)村干部貪污腐化，作風(fēng)敗壞?？傊?，反腐敗斗
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