3基層國庫目前的工作現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2025-08-26 19:09 本頁面
【文章內容簡介】 能認識不夠造成業(yè)務的協(xié)調失衡。商業(yè)銀行認為國庫只是為財 稅服務的部門，往往為解決本行資金短缺等問題，在財政性資金上做文章，采取延解、錯劃、壓票、挪用稅款等辦法，逃避國庫監(jiān)管。基層人民銀行部分領導仍持重會計、輕國庫的思想，看不到國庫工作發(fā)生了質的變化。有的國庫人員對國庫的飛速發(fā)展缺少充分認識，不及時更新知識，加強學習。 （二）國庫法規(guī)嚴重滯后。 1985 年頒布實施的《中化人民共各國國家金庫條例》及其《實施細則》僅對國庫的基本職責和權限作了原則規(guī)定，條文過于籠統(tǒng)，職能定位不明確、缺乏具體行使職能的依據(jù)和手段，難以發(fā)揮國庫的監(jiān)督管理作用。從近年 第 4 頁 共 7 頁 來的檢查中，反映 出不少無明確依據(jù)，模棱兩可的現(xiàn)象。如，有的部門認為國庫應該對違反國家財經(jīng)紀律的撥款進行監(jiān)督，但國庫對是否違反財經(jīng)紀律的事實界定大部分情況無據(jù)可查。又如，國庫應該對預算收入退付進行監(jiān)督，但申請預算收入退付的單位和個人其合法性是否由國庫界定也無據(jù)可查。 （三）國庫機構設置不利于國庫工作的發(fā)展。從 XX 市的情況來看，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國庫中，人民銀行經(jīng)理中心支庫和五個縣級國庫，商業(yè)銀行代理了一個縣級國庫和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，農(nóng)村信用社代理了一個縣級國庫和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫。這種在不設人民銀行機構基層國庫目前的工作現(xiàn)狀及 對策第 2 頁 的縣、鄉(xiāng)采用代理制的做法存在四個問題。一是商業(yè)銀行、信用社一身兩任，職責不清。二是商業(yè)銀行、信用社核算成本，難以按規(guī)定配備國庫專職人員。三是國庫管理難度大。四是代理國庫 “ 代而不理 ” 的現(xiàn)狀，無法拓展國庫統(tǒng)計分析、國債管理、業(yè)務檢查等工作。 （四）國庫核算業(yè)務多層防范風險、重復操作賬務?，F(xiàn)行的國庫會計核算系統(tǒng)一筆資金不但要通過明細崗的記賬和復
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