3國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2025-08-26 18:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 配 時(shí)，國家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。不合理的利益分配造成國有資產(chǎn)流失，據(jù)國 家體改委與財(cái)政部估計(jì)，僅 1997 年國家應(yīng)得的收益流失約3 億元以上。四是改制企業(yè)發(fā) 生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。 （四）、中外合資、合作經(jīng)營中國有資產(chǎn)流失 據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局提供的資料表明，僅 1992 年全國與外商合資合作的 8550 家國 有企業(yè)中，有 5000多家的 675億元帳面資產(chǎn)沒有經(jīng)過評估，按 %的升值率（有關(guān)部 門計(jì)算的）計(jì)算，一年中就 流失掉 305 億元。 第 6 頁 共 12 頁 （五）、經(jīng)營管理不善造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失企業(yè)經(jīng)營管理的優(yōu)劣，直接影響國有資產(chǎn)的運(yùn)營，一些企業(yè)經(jīng)營管理混亂，沒有章 法，不按照嚴(yán)格的組織程序辦事，對項(xiàng)目的開發(fā)不作充分的調(diào)查和科學(xué)的論證，拍腦袋 定盤子，致使決策失誤；粗放式的生產(chǎn)技術(shù)管理，造成生產(chǎn)技術(shù)效率低下，從而導(dǎo)致企 業(yè)整體效益下降，甚至虧損，造成國有資產(chǎn)流失。如某冷凍廠投資 2024 萬元建立兩個(gè)萬 噸冷庫，其利用率僅有 13%，每年折舊及貸款利息共 400 萬元，企業(yè)每年虧損 200 萬元。 此外，企業(yè)資產(chǎn)流失與管理不善有直接聯(lián)系，財(cái)務(wù)管理混亂，存在大量的帳外國有資產(chǎn)。 據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局推算。全國預(yù)算內(nèi)國有企業(yè)帳外固定資產(chǎn)凈值約 億元。 （六）、財(cái)政性蠶食，形成國有資產(chǎn)流失 財(cái)政性蠶食形成的國有資產(chǎn)流失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一 是財(cái)政赤字向銀行 透支。這部分早在歷年財(cái)政預(yù)算中支出的資金，財(cái)政不可能、也無法歸還金融部門，實(shí) 第 7 頁 共 12 頁 際上是財(cái)政侵食了金融資產(chǎn)；二是銀行墊付款項(xiàng)認(rèn)購國債。自 1981 年到 1998 年全國發(fā)行 國庫券累計(jì) 億元，銀行認(rèn)購 億元占 %；三是財(cái)政應(yīng)補(bǔ)企業(yè)虧損未補(bǔ)款 項(xiàng)。這部分資金實(shí)際上是讓銀行信貸資金墊付了。這三項(xiàng)合計(jì)，財(cái)政蠶食金融性國有資 產(chǎn)達(dá) 1100 億元（《資本經(jīng)營論》 114 頁）。 （七）、無形資產(chǎn)、土地不入帳 會(huì)計(jì)改革之前，無形資產(chǎn)在我國得不到國家和社會(huì)的承認(rèn)，時(shí)至今日，很多企業(yè)的 無形資產(chǎn)尚未估計(jì)入帳，企業(yè)的權(quán)益無從體現(xiàn)，商標(biāo)、專利權(quán)、專利等無形資產(chǎn)流失于 帳外。自然資源未納入國有資產(chǎn)管理體系，土地未被列入固定 資產(chǎn)，頻頻被蠶食侵占， 招商引資不作價(jià)
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