3國家監(jiān)察體制法律問題研究(編輯修改稿)
2025-08-26 17:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)察委員會全面處理，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察委員會的反腐敗作用。同時，第１２條和第１３條對監(jiān)察委員會的派出機(jī)構(gòu)和派出專員進(jìn)行規(guī)定，此規(guī)定能夠使監(jiān)察委員會比較及時準(zhǔn)確的了解該單位的情況。且第１２條第２款規(guī)定： ? 監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出 它的監(jiān)察委員會負(fù)責(zé) ? 。該派出監(jiān)察組織不受派駐部門的領(lǐng)導(dǎo)，有利于保證其開展工作的相對獨立性。 ２ .２ ? 留置 ? 取代 ? 兩規(guī) ? ? 兩規(guī) ? 又指 ? 雙規(guī) ? 、 ? 兩指 ? 。 ? 雙規(guī) ? 最早出現(xiàn)在１９９０年的《行政監(jiān)察條例》中，指監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題做出解釋和說明。１９９７年《行政監(jiān)察法》中用 ? 兩指 ? 代替了 ? 雙規(guī) ? ，即監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，增加了不得對其實行拘禁或者變相拘禁的內(nèi)容，這體現(xiàn)了 保障了人權(quán)的思想。 第 5 頁 共 9 頁 ? 兩指 ? 是以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義，用行政調(diào)查手段對所有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員，不論是否是黨員進(jìn)行調(diào)查。 ? 兩規(guī) ? 則來源于１９９４年的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》，以紀(jì)委的名義，對中國共產(chǎn)黨員進(jìn)行黨內(nèi)調(diào)查，要求有關(guān)人員在規(guī)定時間、地點就案件所涉及的問題作出說明，這是一個先于司法程序的黨內(nèi)程序。 ? 兩規(guī) ? 手段在實施后也為反腐敗工作作出了很大貢獻(xiàn)，但由于其與逮捕的期限，人身自由的限制程度相當(dāng)，而程序更簡單，要求更低，未經(jīng)法律程序長時間限制人身自由，被認(rèn)為缺乏法治精神。 ? 留置 ? ，是 指監(jiān)察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步調(diào)查時，經(jīng)上一級監(jiān)察委員會批準(zhǔn)后，將被調(diào)查人帶至并留在特定場所，使其配合調(diào)查的一項新措施?！侗O(jiān)察法》第２２條主要規(guī)定了可以采取留置措施的對象、適用情形，主要是對嚴(yán)重違法或者職務(wù)犯罪?！侗O(jiān)察法》作為國家基本法律，在第２２條最后一款說明了對留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，第４１條第１款對采取留置等調(diào)查措施的程序進(jìn)行具體要求，調(diào)查人員采取調(diào)查措施時，均應(yīng)按規(guī)定出示證件、出具書面通知并形成書面材料。對調(diào)查程序的規(guī)范有利于監(jiān)察工作的公正透明，順利進(jìn)行。其中出示證件和書面通知主 要都是為了被調(diào)查人能夠進(jìn)行有效配合。有二人以上進(jìn)行可以規(guī)范調(diào)查工作，幾人可以互相監(jiān)
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