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正文內(nèi)容

3國(guó)家監(jiān)察體制法律問(wèn)題研究(編輯修改稿)

2024-08-26 17:42 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)察委員會(huì)全面處理,強(qiáng)調(diào)監(jiān)察委員會(huì)的反腐敗作用。同時(shí),第12條和第13條對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)和派出專員進(jìn)行規(guī)定,此規(guī)定能夠使監(jiān)察委員會(huì)比較及時(shí)準(zhǔn)確的了解該單位的情況。且第12條第2款規(guī)定: ? 監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出 它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé) ? 。該派出監(jiān)察組織不受派駐部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),有利于保證其開(kāi)展工作的相對(duì)獨(dú)立性。 2 .2 ? 留置 ? 取代 ? 兩規(guī) ? ? 兩規(guī) ? 又指 ? 雙規(guī) ? 、 ? 兩指 ? 。 ? 雙規(guī) ? 最早出現(xiàn)在1990年的《行政監(jiān)察條例》中,指監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明。1997年《行政監(jiān)察法》中用 ? 兩指 ? 代替了 ? 雙規(guī) ? ,即監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,增加了不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁的內(nèi)容,這體現(xiàn)了 保障了人權(quán)的思想。 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) ? 兩指 ? 是以監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義,用行政調(diào)查手段對(duì)所有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員,不論是否是黨員進(jìn)行調(diào)查。 ? 兩規(guī) ? 則來(lái)源于1994年的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》,以紀(jì)委的名義,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨員進(jìn)行黨內(nèi)調(diào)查,要求有關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明,這是一個(gè)先于司法程序的黨內(nèi)程序。 ? 兩規(guī) ? 手段在實(shí)施后也為反腐敗工作作出了很大貢獻(xiàn),但由于其與逮捕的期限,人身自由的限制程度相當(dāng),而程序更簡(jiǎn)單,要求更低,未經(jīng)法律程序長(zhǎng)時(shí)間限制人身自由,被認(rèn)為缺乏法治精神。 ? 留置 ? ,是 指監(jiān)察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步調(diào)查時(shí),經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)后,將被調(diào)查人帶至并留在特定場(chǎng)所,使其配合調(diào)查的一項(xiàng)新措施?!侗O(jiān)察法》第22條主要規(guī)定了可以采取留置措施的對(duì)象、適用情形,主要是對(duì)嚴(yán)重違法或者職務(wù)犯罪?!侗O(jiān)察法》作為國(guó)家基本法律,在第22條最后一款說(shuō)明了對(duì)留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),第41條第1款對(duì)采取留置等調(diào)查措施的程序進(jìn)行具體要求,調(diào)查人員采取調(diào)查措施時(shí),均應(yīng)按規(guī)定出示證件、出具書(shū)面通知并形成書(shū)面材料。對(duì)調(diào)查程序的規(guī)范有利于監(jiān)察工作的公正透明,順利進(jìn)行。其中出示證件和書(shū)面通知主 要都是為了被調(diào)查人能夠進(jìn)行有效配合。有二人以上進(jìn)行可以規(guī)范調(diào)查工作,幾人可以互相監(jiān)
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