3加快推動桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干思考(編輯修改稿)
2025-08-26 17:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有資源偏少狀況更為加劇。同時，資源、能源利用效率、廢舊品回收率等都較低。自然資源的相對短缺與能源消耗的不斷提升，使義烏經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。并且，義烏生態(tài)環(huán)境相當脆弱，生態(tài)環(huán) 境污染日趨嚴重，尤其是水質(zhì)污染方面，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)任何處理就直接排入江河湖海，導致水域的富氧化，近年來太湖藍藻的年年爆發(fā)就是生態(tài)環(huán)境惡化的明例。很顯然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式來實現(xiàn)今后的快速經(jīng)濟增長，發(fā)展的空間將越來越狹小。因此，必須摒棄那種對自然資源進行過度開發(fā)、濫用、浪費和以破壞環(huán)境為代價的傳統(tǒng)粗放型增長發(fā)展模式，有效引導產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式向生態(tài)化、集約化、高效化轉(zhuǎn)變。 義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級是一項復雜的系統(tǒng)工程，其基本框架應從微觀、 中觀、宏觀三個層面進行構(gòu)建，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的微觀基礎(chǔ) —— 應該大力推廣企業(yè)清潔生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的中觀結(jié)構(gòu) —— 應該積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、形成環(huán)境友好型第三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的宏觀 第 9 頁 共 19 頁 視野 —— 應該向全社會倡導生態(tài)化與節(jié)約型社會。但是，目前義烏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型存在企業(yè) 實施清潔生產(chǎn)動力缺乏、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)障礙重重、靜脈產(chǎn)業(yè)（包括工業(yè)廢棄物、生活（消費）廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)及最終廢棄物無害化處置產(chǎn)業(yè)）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)化的長遠目標與經(jīng)濟增長的短期目標沖突顯著等問題。究其根本原 因，主要是阻礙義烏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的三大難點尚未突破，即產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型缺乏動力機制、面臨技術(shù)瓶頸、缺少產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 因此，加快義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，必須采取一系列具有針對性的措施： 第一，制定和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的法律體系。應在貫徹國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)義烏的實際制定促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的地方性規(guī)章制度，并加強執(zhí)法力度； 第二，完善經(jīng)濟激勵政策和措施。財政政策方面，應建立綠色財政政策，通過對可再生資源和清潔能源替代等有利于資源優(yōu)化利用和物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或項目進行財政貼息 、稅前還貸、技術(shù)改造資金安排，以及政府優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品等方式引導產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，同時，加大對環(huán)境保護的直接投資和對生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目的轉(zhuǎn)移支付，建立并完善生態(tài)補償政策，促使更多的企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的投資和建設(shè)。稅費政策方面，通過設(shè)置特殊稅種、減免納稅以及確定不同稅率等政策，使環(huán)境效益內(nèi)部 第 10 頁 共 19 頁 化，促使企業(yè)向生態(tài)化的運行模式轉(zhuǎn)變。投資政策方面，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的原則確定投資的重點領(lǐng)域和投資主體，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加環(huán)保科技開發(fā)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。 金融政策方面，通過利率杠桿的使用和信貸的優(yōu)先發(fā)放，對相關(guān)的資 源循環(huán)、生態(tài)技術(shù)等項目實施信貸優(yōu)惠政策，使資金向有利于資源優(yōu)化利用、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向傾斜。價格政策方面，應以較高的資源價格和合理的資源價格比價結(jié)構(gòu)來反映資源的稀缺程度，阻止資源的加速消耗。一方面，應完善資源價格體系，另一方面，優(yōu)化 產(chǎn)品價格體系，通過在產(chǎn)品價格中加入環(huán)境價值要素，對產(chǎn)品價格進行調(diào)整，從而影響產(chǎn)品的需求量和資源的循環(huán)再利用，達到促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的目的。交易政策方面，完善和推動排污許可證交易制度或排污權(quán)交易制度。 產(chǎn)業(yè)政策方面，將各個產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為確定產(chǎn) 業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的重要參考，鼓勵資源節(jié)約型和對環(huán)境無害或有益的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時限制能耗高、污染嚴重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取消對資源密集型產(chǎn)業(yè)的扶持和保護，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新政策方面，要大力開發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，利用生態(tài)化的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 最后，改變發(fā)展評價標準，構(gòu)建綠色評價體系，以 “ 綠色 ”評價體系取代 gdp 指標，將資源的消耗、環(huán)境的污染及其防治的 第 11 頁 共 19 頁 消耗計算入總成本，使其準確地反映發(fā)展中資源環(huán)境的代價。 第三，加強生態(tài)文明建設(shè)。政府應通過宣傳、教育和宏觀政策引導等多方面 措施，培育企業(yè)的生態(tài)意識和技術(shù)創(chuàng)新精神，提高公眾的環(huán)境保護素養(yǎng)，營造有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的社會氛圍。 加快產(chǎn)學研密切合作，為義烏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強力科技支撐。 義烏經(jīng)濟發(fā)展迅速，人均 gdp 和城鄉(xiāng)居民的人均收入也多年位居全省前茅，能取得目前的成就，除了市場取向改革的先發(fā)優(yōu)勢之外，也與科技創(chuàng)新分不開；而科技創(chuàng)新能力的不斷提高，主要得益于產(chǎn)學研密切合作。當前全球金融危機已殃及義烏實體經(jīng)濟，如何抓住危機中的機遇，把它當成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要契機顯得尤為急迫。而促進高?？蒲性核某?果轉(zhuǎn)化，加強產(chǎn)學研合作是提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑之一。 義烏產(chǎn)學研合作由來已久，從上世紀八十年代的星期日工程師開 始，到九十年代一直到本世紀初，持續(xù)地由小到大、由少到多、由松散到緊密，產(chǎn)學研
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