【文章內(nèi)容簡介】 帶來了巨大的人氣，但旅游資源的相對單一，以及周邊配套設(shè)施的不完善，讓許多游客都無法在這里長時間地停下來，因此溫江開始謀劃著轉(zhuǎn)型?！皣爨l(xiāng)國際度假區(qū)”正是溫江旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之作。國色天鄉(xiāng)國際度假區(qū)建成后，將形成明顯的集聚和規(guī)模效應(yīng)，在大幅度增強項目的優(yōu)勢地位和核心競爭力的同時，也將實現(xiàn)從單一的主題游樂到休閑度假的產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)變。以此為開端，溫江將按照“主題游樂、休閑度假、高端旅游商品和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，培育以鄉(xiāng)村旅游度假、主題游樂為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)高品質(zhì)、集約化的旅游綜合體?！狙由扉喿x】優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省著重從兩方面著力 一是圍繞旅游市場多樣化和多元化的需求，進一步提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品品質(zhì)，積極開發(fā)成都平原鄉(xiāng)村休閑度假旅游、川南及攀西度假旅游、溫泉旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游、體育旅游、自駕車旅游、地震遺址旅游、都市商務(wù)會展旅游、川西高原特種旅游、紅色旅游、三國文化旅游、綿陽科技旅游等新興產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系。九寨溝、峨眉山、都江堰等老五大旅游區(qū)，側(cè)重深度開發(fā)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，變“景區(qū)經(jīng)濟”為“社區(qū)經(jīng)濟”；實施“全省國家級旅游資源景區(qū)化”，分期分批創(chuàng)建成國家4A級以上旅游景區(qū)，形成新的旅游吸引物和市場新熱點；制定標準和提供政策，引導(dǎo)社會資金積極投入旅游度假區(qū)開發(fā)，開展省級旅游度假區(qū)建設(shè)試點，推進攀西、川南自駕車旅游營地建設(shè)試點，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，從而形成多元化、復(fù)合型旅游產(chǎn)品體系。二是通過打造旅游文化商演品牌、建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購物中心，提升“娛”、“購”兩個薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。同時，積極促進“資訊”、“安全”等旅游配套要素發(fā)展，努力形成綜合配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展涉旅要素，將旅游新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)納入產(chǎn)業(yè)要素范疇，促進旅游產(chǎn)業(yè)要素的發(fā)展與升級。培育壯大市場主體政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作，是我省發(fā)展旅游的運作模式。主體不強，則市場不活。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，培育企業(yè)競爭力，深入推進市場主體真正市場化，是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然之舉?！军c擊】2010年7月初，四川旅游發(fā)展集團在成都掛牌成立，多家旅游企業(yè)整合、抱團，成為了我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)一只重要的“市場之手”。作為具有國資背景的旅游業(yè)龍頭企業(yè)，新組建的旅游發(fā)展集團將整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，重點發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、旅游商業(yè)地產(chǎn)、旅行社和旅游投資業(yè)務(wù)。展開四川旅游發(fā)展集團的規(guī)劃藍圖，發(fā)展脈絡(luò)清晰而緊湊：用1年時間對集團全部子公司的資產(chǎn)關(guān)系進行完全整合，使集團成為一個真正的經(jīng)濟實體；在3年時間內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)；在5年時間內(nèi)，實現(xiàn)資產(chǎn)總額翻兩番，接近100億元。按照發(fā)展計劃，旅游發(fā)展集團將依托現(xiàn)有酒店和新建酒店，發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)；整合四川國旅、四川中青旅兩大旅行社，打造西部地區(qū)旅行社龍頭企業(yè)；以現(xiàn)有存量土地為基礎(chǔ)，通過增資擴股、收購、共同開發(fā)等方式，打造以旅游為核心概念的CBD。此外，還將尋找有潛力、未開發(fā)的景區(qū)資源進行投資開發(fā)?！狙由扉喿x】探索我省旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實施路徑，培育壯大市場主體需要從3個方面入手。加快推進旅游企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，尤其是推進旅行社創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過指導(dǎo)旅行社從單一的咨詢服務(wù)功能轉(zhuǎn)為多維的信息交流，幫助旅行社向復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展的投融資、金融、稅費、土地等政策環(huán)境，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘、限制，為各類企業(yè)提供公平的經(jīng)營環(huán)境。今年我省已經(jīng)啟動了旅游土地、用水用電等政策的專項調(diào)研，研究扶持旅游企業(yè)發(fā)展的合理政策。鼓勵旅游企業(yè)加快市場化運作，推動組建跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的大型旅游企業(yè)集團，培育一批骨干企業(yè)、戰(zhàn)略企業(yè)。同時，實施“旅游企業(yè)小巨人計劃”，促進旅游小企業(yè)規(guī)范成長。構(gòu)建公共服務(wù)體系旅游不僅是一種消費方式，也是一種生產(chǎn)方式、一種生活方式，更是生活質(zhì)量的重要標志。隨著旅游業(yè)步入大眾化時代，更加關(guān)注服務(wù)于大眾的服務(wù)體系建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急?！军c擊】在2010年全省旅游信息工作會上，四川省旅游行業(yè)服務(wù)平臺、美景面對面、四川旅游信息港3個旅游信息產(chǎn)品首次亮相，引起了業(yè)界極大關(guān)注。通過旅游行業(yè)服務(wù)平臺，旅行社可對旅游團隊實時管控，針對散客實現(xiàn)創(chuàng)建線路、下單、支付等一系列操作，而電子印章的使用，保證了旅游合同的安全真實。通過美景面對面，游客可遠程預(yù)覽四川各大景點的現(xiàn)狀。四川旅游信息港，則將旅游信息、服務(wù)、產(chǎn)品等融為一體，以文字、圖片、視訊等多種形式，提供景區(qū)景點、精品線路、票務(wù)租車、特色餐飲以及娛樂、購物、醫(yī)療設(shè)施、銀行網(wǎng)點等信息查詢。在接下來3—5年的時間里，我省將圍繞旅游信息高地實施旅游信息化建設(shè)。將基本建成一個與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的旅游信息綜合開發(fā)平臺。目前，全省啟動旅游信息立法、編制《西部旅游信息高地建設(shè)總體規(guī)劃》、修訂《四川旅游基本信息資源規(guī)范》等工作已經(jīng)逐步開展。【延伸閱讀】以科技創(chuàng)新為支撐，以信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)、交通服務(wù)、志愿者服務(wù)、投訴處理服務(wù)、救助服務(wù)等為主體，我省構(gòu)建旅游公共服務(wù)體系正在有序進行中。按照省政府確定的與重慶合作的“一極一軸一區(qū)塊”戰(zhàn)略布局，率先在成都都市圈增長極8個市開展“旅游信息共享”的試點；通過旅游信息標準化和地方立法工作，建立一套科學(xué)的旅游信息采集長效機制。整合全省旅游“吃住行游購娛”六大要素的信息以及政府公益信息和行政信息，通過各類旅游要素信息的實時更新，搭建一個服務(wù)廣大游客、旅游企業(yè)和各級政府的數(shù)字化旅游信息服務(wù)平臺。進一步推進旅游資訊全覆蓋工程向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用，拓展公共服務(wù)平臺，搭建更加貼近市場、貼近百姓需求的立體咨詢服務(wù)體系。增強災(zāi)區(qū)造血功能災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的進一步恢復(fù)和振興，不僅是我省旅游市場培育新的增長極的關(guān)鍵所在，也是使災(zāi)區(qū)群眾過上幸福美好生活的重要舉措，更是推動災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主要著力點?！军c擊】金秋10月，經(jīng)過兩年災(zāi)后恢復(fù)重建，阿壩州茂縣坪頭村以一個獨具羌族特色村莊的全新面貌呈現(xiàn)在世人面前。農(nóng)房建好了，風(fēng)貌改造也完成了，如何建立一個長效機制保證村子的可持續(xù)發(fā)展？村委會提出了“村兩委會＋公司＋農(nóng)戶”的新型經(jīng)營模式村兩委會牽頭，注冊成立茂縣水風(fēng)羌寨文化旅游有限責(zé)任公司，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一出租給經(jīng)營商，由經(jīng)營商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店。坪頭村村委會主任余崇恩說，這樣不僅避免了惡性競爭，也可以讓村里的剩余勞動力在公司里實現(xiàn)就業(yè)。在整合資源、突出優(yōu)勢的同時，也找到新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新路子，帶動全村共同致富。村民王安元算了一筆賬，他以一平方米6元和一畝3000元的價格，把300平方米的房屋及門前4畝果園租給了公司，“一次性租了5年，租金就有10多萬元。”王安元說，自己在外務(wù)工，又多了一筆收入。像王安元這樣的村民，在坪頭村還有30多戶，目前已有大陸希望、恩威集團、大洋硅業(yè)等7家公司進入坪頭村投資鄉(xiāng)村旅游酒店，總投資已經(jīng)超過500萬元?！狙由扉喿x】為增強災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的造血功能和持續(xù)發(fā)展能力，我省實施了“新五大行動”：災(zāi)區(qū)旅游培訓(xùn)行動。針對災(zāi)區(qū)旅游發(fā)展特點，采取送教上門的方式，在今年年底前，對6個重災(zāi)市（州）組織實施22期共3100人次的災(zāi)區(qū)旅游人才培訓(xùn)。災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)指導(dǎo)行動。我省組建了專家工作組，加大對災(zāi)區(qū)創(chuàng)建A級旅游景區(qū)的指導(dǎo)力度。年底前，6個重災(zāi)市（州）將力爭創(chuàng)建20家A級旅游景區(qū)。災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)品打造提升推介行動。包裝、設(shè)計、推出100條展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新貌、體現(xiàn)民生巨變，融合自然生態(tài)、歷史文化、觀光休閑等多種元素的旅游精品線路，構(gòu)建災(zāi)區(qū)旅游線路產(chǎn)品體系。災(zāi)區(qū)旅游宣傳促銷行動。以“見證重建奇跡感悟大愛崛起”為主題，宣傳推介災(zāi)區(qū)旅游新產(chǎn)品和新線路，在四川旅游信息網(wǎng)上開設(shè)災(zāi)區(qū)特色旅游專欄，展示災(zāi)區(qū)全新整體形象和精神風(fēng)貌，反映災(zāi)后恢復(fù)重建奇跡。災(zāi)區(qū)旅游商品打造行動。利用災(zāi)區(qū)的優(yōu)勢資源，組織專家進災(zāi)區(qū)定點指導(dǎo)，幫助設(shè)計、開發(fā)、宣傳推介具有災(zāi)區(qū)特色的震源石紀念品、羌繡、綿竹年畫、葫蘆雕繪、牛角制品等各類旅游紀念品和商品，促進災(zāi)區(qū)群眾就地實現(xiàn)再就業(yè)，進一步增加災(zāi)區(qū)群眾經(jīng)濟收入。第四篇：促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為科學(xué)預(yù)防和有效處置突發(fā)事件提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四大領(lǐng)域，具有安全性、公益性、專業(yè)性等特點。促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升應(yīng)急管理科學(xué)化水平具有十分重要的意義?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定，國家鼓勵、扶持教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》明確要求加快推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》首次將“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”列入其中。中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在批示中專門指出，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是一個社會需要又大有作為的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門要專題研究，大力推進。這為廣東省在“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”的大背景下加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)迎來了春天。為抓住國家推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，深入貫徹落實省委副書記、省長、省應(yīng)急委主任朱小丹在2012年全省應(yīng)急管理工作會議上提出的“扎實促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”有關(guān)要求，進一步提高應(yīng)急管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，2012年7月至II月，廣東省政府應(yīng)急辦通過組織省應(yīng)急管理專家組部分專家查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，會同省經(jīng)濟和信息化委以及省應(yīng)急管理學(xué)會、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展21個地級以上市的書面調(diào)研及到廣州、深圳、珠海、東莞等14個地級以上市實地調(diào)研，基本摸清了全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并對加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入的研究。一、基本情況近幾年來，廣東省以提升應(yīng)急管理科技水平為目標，以應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研一體化為突破口，堅持“應(yīng)急工作科學(xué)化，應(yīng)急技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)化”，努力搶占應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，全力推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了初步成效，受到國務(wù)院辦公廳及工業(yè)和信息化部的充分肯定、兄弟?。▍^(qū)、市）的高度評價。2011年10月，國務(wù)院應(yīng)急辦組織專題調(diào)研組到廣東省調(diào)研應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分肯定近幾年廣東省在該領(lǐng)域所取得的成績，認為廣東省（省政府應(yīng)急辦）推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有系統(tǒng)性和前瞻性，起步早、思路清、辦法多、措施實、成效大；積累的創(chuàng)新理念和經(jīng)驗對國家制訂相關(guān)政策意義重大，值得其他?。ㄊ?、區(qū)）學(xué)習(xí)、借鑒。負責(zé)牽頭推動全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)和信息化部分別于2010年、2011年先后兩次到廣東省調(diào)研應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，認為廣東省為全國加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗，提供了有益的借鑒。2012年2月14日至17日，鑒于廣東省率先在全國推動發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)所取得的成效，工業(yè)和信息化部在廣州市舉辦全國應(yīng)急產(chǎn)品先進技術(shù)高級研修班，并組織參加學(xué)習(xí)的全國?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、部分應(yīng)急企業(yè)有關(guān)負責(zé)同志到東莞市實地考察應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2012年5月15日，美國駐穗總領(lǐng)事館有關(guān)負責(zé)人及美國克勞斯公司等知名展覽服務(wù)公司負責(zé)人組成的美國應(yīng)急管理考察團高度評價了廣東省在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)造的經(jīng)驗，認為廣東的經(jīng)驗值得其他各國學(xué)習(xí)和借鑒。（一）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。據(jù)廣東省經(jīng)濟和信息化委、省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2012年底，廣東省共有屬于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)（以下稱應(yīng)急企業(yè)）2000多家，年產(chǎn)值約4000億元，從業(yè)人員約130萬人。應(yīng)急企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要涉及應(yīng)急決策指揮平臺技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、防控突發(fā)公共衛(wèi)生和生物事件疫苗和藥品、應(yīng)急救援人員防護用品開發(fā)與應(yīng)用、社會群體個人防護用品開發(fā)與應(yīng)用、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急照明器材及燈具等，覆蓋了國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》“公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品”中43個子目錄的60%以上（詳見表2）。（二）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)初具集群效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)從地域分布、行業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模等方面都呈現(xiàn)集群效應(yīng)。在地域分布上，廣東省應(yīng)急企業(yè)主要集中在廣州、深圳、珠海、東莞等市，75%以上集中在珠江三角洲地區(qū)，呈現(xiàn)出以珠江三角洲為中心，向粵東、粵西、粵北3個方向由多到少、由強到弱、呈扇形分布的規(guī)律（詳見圖1）。在年銷售額上，據(jù)不完全統(tǒng)計，排在前4名的依次是東莞、深圳、廣州、潮州市。（三）部分應(yīng)急產(chǎn)品應(yīng)用性處于市場領(lǐng)先地位。廣東省應(yīng)急企業(yè)既包括“傳統(tǒng)”和“低端”的應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，又囊括應(yīng)急領(lǐng)域的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與服務(wù)等國家重點高新技術(shù)企業(yè)；既有國內(nèi)最早、最先進的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急安全、預(yù)警預(yù)測產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，也有占據(jù)了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端的救援裝備技術(shù)研發(fā)和服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。如東莞市德生通用電器制造有限公司自主研發(fā)的手搖發(fā)電式應(yīng)急收音機，2005年被美國軍方一次采購20萬臺；“512”汶川大地震期間，該企業(yè)緊急調(diào)運一大批應(yīng)急收音機送抵災(zāi)區(qū)專供救援人員和受災(zāi)群眾使用，獲得一致好評；“311”日本大地震，日本政府緊急訂購了10萬臺。東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產(chǎn)品在國際上屬尖端類別。東莞市巨千家具有限公司的“仕