【文章內(nèi)容簡介】 域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》，推動率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學發(fā)展模式的試驗區(qū)、發(fā)展中國特色社會主義的先行地的目標邁出重大步伐，真正當好推動科學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進展，社會軟實力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學發(fā)展的體制機制日益完善。根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，必須更加注重科學發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個突出”上下功夫：(一)突出加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動、消費投資相互促進的增長格局。堅持制造與創(chuàng)造相促進、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進國家低碳省試點工作，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實施自主創(chuàng)新和人才強省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅持引進消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省，深入開展質(zhì)量強省活動，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機制，完善風險投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強引才引智和國內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟。深入實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化，深入推進“雙轉(zhuǎn)移”。(四)突出加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進社會公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項社會事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。(五)突出提升文化軟實力。加快文化強省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強、文化產(chǎn)業(yè)強、文化輻射力和影響力強、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進依法治省，加快法治廣東建設(shè)。(六)突出深化改革開放。深入推進重點領(lǐng)域改革，著力推進市場機制、政府管理、財政金融等領(lǐng)域改革，完善推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制。深化粵港澳合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。實施更積極、更主動的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進區(qū)域和國際合作，增強國際競爭力。各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，科學發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團結(jié)拼搏，一定能在科學發(fā)展的道路上闊步前進，開創(chuàng)更加美好的明天！2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會第四次會議上廣東省人民政府省長 黃華華各位代表：我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、“十一五”時期工作回顧“十一五”時期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機的嚴重沖擊，面對超強臺風、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴重影響，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進“三促進一保持”，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，扎扎實實惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項目標任務(wù)圓滿完成。(一)有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達45473億元，%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達46821元，折合近7000美元，進入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實現(xiàn)比2000年翻一番的目標。財政收入保持較快增長，總收入達11842億元，%，年均增加1482億元；地方一般預算收入4516億元，%，年均增加542億元。金融運行平穩(wěn)，2010年末全省金融機構(gòu)存貸款余額分別達82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。加快實施“新十項工程”，大力推動“廣貨全國行”。全社會固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、%，2010年完成投資16113億元、%。省重點項目投資五年完成13020億元。社會消費品零售總額17415億元，%，%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。經(jīng)濟效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤4000億元，%。強化煤電油氣運和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平和價格秩序保持基本穩(wěn)定。進出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對國際金融危機，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進出口總額達7847億美元，%，%。其中出口總額達4532億美元，%，%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計實際吸收外商直接投資906億美元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，%，%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個、省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)520個、現(xiàn)代標準農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機械化、信息化、標準化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，帶動農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實施食用農(nóng)產(chǎn)品標識管理，65個產(chǎn)品獲國家地理標志產(chǎn)品保護。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟全面提速，涉農(nóng)保險扎實推進。(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、中國專利獎金獎數(shù)及獲獎總數(shù)均居全國首位，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省。2010年我省35個項目獲國家科學技術(shù)獎，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標準并納入國際標準體系。省部省院產(chǎn)學研合作深入推進，散裂中子源、超級計算中心、云計算平臺等重大項目進展順利，五年累計實現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達3萬億元。國家級高新區(qū)新增3個，總數(shù)達9個，居全國第一。%%，%上升到65%。全面啟動質(zhì)量強省活動和省政府質(zhì)量獎評審，38個國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準3860項。商標品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計劃首席科學家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進12個高水平創(chuàng)新科研團隊和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計師等260個新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計大賽?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，以500強項目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯?！谩?。先進制造業(yè)快速發(fā)展，%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風電機組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機制造、陽江核電項目順利推進。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標準168項，省級專業(yè)鎮(zhèn)達309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個。金融、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達2493億元，保險業(yè)保費總收入近1600億元，分別是“十五”。上市公司總數(shù)達312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強。率先試行國民旅游休閑計劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。節(jié)能減排工作扎實有效。強化節(jié)能減排問責，積極實施重點節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，預計單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學需氧量排放量等約束性指標如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。加強污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達1739萬噸，占全國1/8；。節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)成效顯著。，降幅達56%；單位建設(shè)用地二、%。五年開發(fā)補充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡，可滿足今后10年耕地占補平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項目1800多個，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達42%。(三)努力推動珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。珠三角一體化取得實質(zhì)性進展。制定實施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個一體化專項規(guī)劃，出臺推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化指導意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈，推動各市交通對接、年票互認、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實現(xiàn)部省合作、進展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運營，公交IC卡實現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實力增強。東西北地區(qū)發(fā)展加快。粵東臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平，%?！半p轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預計34個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項目達2000個，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動力技能免費培訓普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動力新機制，五年培訓312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運里程777公里、高速公路1695公里、武廣客運專線建成營運，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進，綜合交通體系不斷完善。布點建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項目，新增電力裝機3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達標江海堤圍5151公里，除險加固病險水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點水利項目加快推進。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達標，空氣質(zhì)量全部達到國家二級標準。珠三角建成全國首個環(huán)境保護模范城市群。大力推進綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進，，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強水資源節(jié)約保護，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”扎實有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強化扶貧責任，共落實幫扶資金37億元，%、。在全國首創(chuàng)“扶貧濟困日”，籌集善款30億元。對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項目867個。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實有效。(四)深入推進改革開放，市場經(jīng)濟體系進一步完善。經(jīng)濟特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學習貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、探索科學發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到全市，汕頭經(jīng)濟特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機構(gòu)改革順利完成，市縣政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項，占總數(shù)一半以上。富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動試點。省以下財政體制調(diào)整、省直管縣財政體制試點、生態(tài)激勵型財政政策和競爭性分配改革取得新進展。省屬政府投資非經(jīng)營性項目全面實行代建制，出臺實施鼓勵和引導民間投資的政策措施。啟動建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價格進一步理順，污水、垃圾處理收費等環(huán)境價格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會管理體制改革扎實推進。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進展。國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額