【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 污染源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和污水管網(wǎng)全覆蓋，三年建成污水管網(wǎng)4300多公里，是此前歷史總和的近2倍；全市污水處理廠總數(shù)達(dá)到68座，日處理能力達(dá)到190萬(wàn)噸，所有污水處理廠完成了脫氮除磷能力改造，排放標(biāo)準(zhǔn)全部由原來(lái)的一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%。與此同時(shí)，持續(xù)開展大規(guī)模河湖清淤，先后實(shí)施了城區(qū)內(nèi)河、太湖梅梁湖、五里湖、貢湖、竺山湖等生態(tài)清淤重點(diǎn)工程，生態(tài)清淤面積達(dá)到73平方公里，清除淤泥2450萬(wàn)立方米。藍(lán)藻“機(jī)械化打撈、工廠化處理、資源化利用”技術(shù)獲得重大突破，2007年至今。三是提高環(huán)保門檻。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，三年共否決或勸退了940個(gè)不符合環(huán)保要求的擬建項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)域要求的地區(qū)一律實(shí)行“區(qū)域限批”。2007年以來(lái)共關(guān)閉“三高兩低”、“五小”企業(yè)1607家，其中化工企業(yè)1301家，整改達(dá)標(biāo)567家；中心城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)的82家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成整體搬遷或關(guān)停整合；關(guān)停并轉(zhuǎn)沿湖工業(yè)企業(yè)53家。四是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法檢查。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境違法行為保持“零容忍”和嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)。2007年以來(lái)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員30多萬(wàn)人次，檢查企業(yè)18萬(wàn)多廠次，作出行政處罰決定4500多件, ，關(guān)停污染嚴(yán)重企業(yè)485家，近千家違法企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓，8名黨政干部和企業(yè)法人被追究行政或司法責(zé)任。市域所有出入湖河道交界斷面和飲用水源地建成了86個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。對(duì)占全市COD和SO2排放總量95%以上的339家重點(diǎn)污染源實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。五是創(chuàng)新環(huán)境管理手段。積極探索資源環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償制度、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)以及排污許可、有償使用和交易試點(diǎn)等環(huán)境管理創(chuàng)新舉措，已在主要入湖河道、京杭運(yùn)、望虞河西岸等33個(gè)河道斷面實(shí)施了環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償試點(diǎn)；對(duì)614家重點(diǎn)企業(yè)開征COD排放指標(biāo)有償使用費(fèi)3160萬(wàn)元，48個(gè)新上項(xiàng)目實(shí)施了排污權(quán)交易，；18家企業(yè)簽訂了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)合同。全市再生水利用率已達(dá)到31%。六是推進(jìn)“綠色無(wú)錫”建設(shè)。實(shí)施大規(guī)模造林綠化，陸續(xù)投入近百億元，規(guī)劃建設(shè)38公里沿太湖生態(tài)風(fēng)景岸線，完成十八灣生態(tài)景觀帶和環(huán)太湖濕地、長(zhǎng)廣溪濕地和梁鴻濕地等36處入湖河道濕地恢復(fù)工程。目前，%，%，城市建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到13平方米，無(wú)錫成為省內(nèi)唯一的“國(guó)家森林城市”?！　赡甓鄟?lái)，無(wú)錫累計(jì)投入“治太”資金230億元，太湖無(wú)錫水域富營(yíng)養(yǎng)化程度已從中度下降為輕度，藍(lán)藻發(fā)生的頻率、密度、面積比三年前下降了三分之一左右；2009年太湖無(wú)錫水域高錳酸鹽、總氮、%、%和21%；在2006年江陰市率先建成國(guó)家生態(tài)市的基礎(chǔ)上，2009年宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)國(guó)家生態(tài)市（縣）、區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，新區(qū)建成國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，無(wú)錫市、江陰市同時(shí)獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市?！　?duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更高要求，對(duì)照人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，無(wú)錫環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。我市將繼續(xù)牢固堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”方針，圍繞建設(shè)生態(tài)文明先驅(qū)城市目標(biāo)，加快制訂實(shí)施《無(wú)錫市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《無(wú)錫市低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《無(wú)錫市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，確保到2012年，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)不少于600家，全市30%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，太湖沿岸縱深5公里范圍內(nèi)全面建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶；加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境體系，確保到2012年，COD和SO2排放總量在2009年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減12%和15%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在90以上；加快構(gòu)建生態(tài)制度體系，全面加大改革創(chuàng)新力度，努力使無(wú)錫在節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、污染防治等方面的地方性法規(guī)更加完備，使無(wú)錫推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、土地、貿(mào)易、投融資等政策更加健全；加快構(gòu)建生態(tài)文化體系，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色行為方式，促進(jìn)生態(tài)友好、綠色文明的消費(fèi)模式、生活方式和出行模式的形成，使生態(tài)文化成為公眾的生活時(shí)尚，生態(tài)保護(hù)成為公眾的價(jià)值取向，生態(tài)建設(shè)成為公眾的自覺行動(dòng)?！　∪瞬乓I(lǐng) 　　新時(shí)期的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是科技與人才的競(jìng)爭(zhēng)。相比于一線城市，無(wú)錫人才資源匱乏，人才流動(dòng)“倒掛”，原有人才無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以支撐以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的新一輪轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，無(wú)錫把人才工作提到前所未有的高度，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投入優(yōu)先保證，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手從“招商引資”轉(zhuǎn)到“招才引智”，拿出最大的誠(chéng)意和最好的資源，廣納海內(nèi)外人才，努力以各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展。　　一是創(chuàng)新政策吸引人才?！笆晃濉敝?，我市及時(shí)總結(jié)推廣尚德太陽(yáng)能公司施正榮博士回國(guó)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了5年引進(jìn)30名海外留學(xué)歸國(guó)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的“530”計(jì)劃，逐步形成了針對(duì)“530”人才的“3個(gè)100”和“3個(gè)3”的政策，即：一次性提供100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、不少于100平方米工作場(chǎng)所和不少于100平方米公寓住房；提供不低于300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、不低于300萬(wàn)元商業(yè)擔(dān)保，技術(shù)成果按注冊(cè)成本不少于30%作價(jià)入股。此后，又根據(jù)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，不斷加大政策創(chuàng)新力度，相繼推出以加速科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的“后530”計(jì)劃和引進(jìn)外籍科技領(lǐng)軍型人才的“泛530”計(jì)劃，全面啟動(dòng)“無(wú)錫千人計(jì)劃”，進(jìn)一步放寬范圍、拓寬政策引進(jìn)各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源向無(wú)錫集聚。2006年以來(lái)市、對(duì)遇到挫折的高層次人才投資，由政府給予80%的擔(dān)保資金補(bǔ)償。二是打造平臺(tái)用好人才。依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合各方資源，大力加強(qiáng)人才載體建設(shè)，為各類人才來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)。大力建設(shè)市及市（縣）區(qū)兩級(jí)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)大廈，著力提升人才載體的規(guī)?；?、專業(yè)化、生態(tài)化、國(guó)際化水平，為企業(yè)研發(fā)、孵化提供優(yōu)質(zhì)的綜合服務(wù)。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，建立健全天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資體系，組建11家政府主導(dǎo)性創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引進(jìn)17家民營(yíng)和外資風(fēng)投機(jī)構(gòu)，開展科技創(chuàng)業(yè)貸款試點(diǎn)，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)定，按50萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)元提供貸款，努力為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的融資環(huán)境，加速科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。與此同時(shí)，建立新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品政府首購(gòu)、定購(gòu)制度，通過(guò)政府優(yōu)先采購(gòu)的方式，幫助高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)盡快形成市場(chǎng)規(guī)模。三是優(yōu)化服務(wù)支持人才。我市堅(jiān)持把“成立之初當(dāng)保姆，發(fā)展之中當(dāng)導(dǎo)師，成功之后當(dāng)保安”作為人才服務(wù)工作的核心理念，積極為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供全天候、全方位、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織公安、教育、人事、外事、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門開展“一站式”辦公，為引進(jìn)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在子女入學(xué)、配偶就業(yè)、辦理資金投入、工商稅務(wù)登記等方面提供“一條龍”服務(wù)。組建海外高層次人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和項(xiàng)目促進(jìn)中心，提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)評(píng)審、人才招聘等專業(yè)服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃，為海外高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)選配創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，配備創(chuàng)業(yè)保姆和行政助理，向海外高層次人才提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。　　到去年底，無(wú)錫人才總量已經(jīng)突破百萬(wàn)大關(guān)，“院士工作站”達(dá)到45個(gè)，13名海歸高層次人才入選中央“千人計(jì)劃”；876個(gè)“530”項(xiàng)目在無(wú)錫成功落戶發(fā)展，帶動(dòng)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員和海外留學(xué)生3000余人，總注冊(cè)資本超過(guò)22億元，積聚各類人才6000余人；已有153個(gè)“530”企業(yè)產(chǎn)生銷售，年銷售超十億元、千萬(wàn)元和百萬(wàn)元的企業(yè)分別達(dá)到1家、15家和42家；涌現(xiàn)出美新半導(dǎo)體、遠(yuǎn)景能源、中德美聯(lián)、輻導(dǎo)微電子、鳳凰半導(dǎo)體等一批成長(zhǎng)潛力巨大的科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)；新區(qū)成為全國(guó)第一批海外歸國(guó)人才科技創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)基地。　　在令人欣喜的引才成績(jī)面前，無(wú)錫市委、市政府也深刻認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、高端人才爭(zhēng)奪日趨激烈的新形勢(shì)下，要進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)錫招才引智的優(yōu)勢(shì)特別是對(duì)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的招引優(yōu)勢(shì)，就必須以更富吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的舉措集聚人才。為此，我市正加快構(gòu)建以“無(wú)錫千人計(jì)劃”為統(tǒng)攬，以“530”計(jì)劃、“后530”計(jì)劃、“泛530”計(jì)劃為龍頭工程的“一統(tǒng)三分”的引才工作新體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)初創(chuàng)式企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才、嫁接式企業(yè)引進(jìn)科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和海外留學(xué)歸國(guó)（來(lái)錫）科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才三類重點(diǎn)對(duì)象，加大工作力度，提供特殊政策，加緊探索無(wú)錫招才引智的可持續(xù)發(fā)展道路，力爭(zhēng)以2009年為基期，用5年時(shí)間，引進(jìn)并重點(diǎn)支持1000名以上海外高層次人才來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)并重點(diǎn)支持2000名以上海外高層次人才來(lái)錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力將無(wú)錫建設(shè)成為集聚高層次人才、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、具有高品質(zhì)人居環(huán)境的“東方硅谷”和科技創(chuàng)業(yè)家（企業(yè)）搖籃城市?！　?chuàng)新驅(qū)動(dòng)　　創(chuàng)新是永恒的主題，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展最根本的動(dòng)力。近年來(lái)，無(wú)錫以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，連續(xù)開展了質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市促進(jìn)年、科技創(chuàng)業(yè)與服務(wù)外包促進(jìn)年、新興產(chǎn)業(yè)培育年、千人計(jì)劃促進(jìn)年活動(dòng)，在全社會(huì)各個(gè)層面大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，系統(tǒng)集成各類創(chuàng)新資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從“投資拉動(dòng)”