3加入世貿(mào)組織與我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展(編輯修改稿)
2024-08-26 16:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 本的大米生產(chǎn)能力過剩。但作為世貿(mào)組織的成員日本必須開放一定的國內(nèi)大米市場。 在具體做法上，日本的選擇跟我國就不一樣。日本目前選擇的是最低進口量承諾 第 5 頁 共 10 頁 的制度。所謂最低進口量承諾，就是政府作了這個承諾之后，不管國內(nèi)有沒有市場需求，進口的數(shù)量都必須達(dá)到這個最低承諾量。目前日本政府承諾，大米每年的最低進口數(shù)量是 70— 80 萬噸，約占其國內(nèi)消費量的 7%— 8%。我國承諾的實行進口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有五大類，即糧食、植物油、食糖、羊毛、棉花，在這五大類之下還有一些具體的科目，每一個科目都有各自的配額數(shù)量。此外，因為我國是世界上最大的化肥進口國，所以對兩類化肥的進口也實行關(guān)稅配額管理制度。下面主要談 一下關(guān)于糧食的進口關(guān)稅配額問題。 （四）農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持和補貼政策必須按照世貿(mào)組織的規(guī)則進行調(diào)整入世之后，政府不能對農(nóng)產(chǎn)品的出口進行補貼，但對農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)的生產(chǎn)還是可以給予補貼的，只是這種補貼必須符合世貿(mào)組織的規(guī)則。就是大家經(jīng)常講的 “ 綠箱政策 ” 、 “ 黃箱政策 ” 、 “ 藍(lán)箱政策 ” 等等。在補貼額的計算等方面也會有一系列的變化。比如，我國農(nóng)業(yè)法中有一條涉及到政府對農(nóng)業(yè)的投資，規(guī)定各級政府對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度不能低于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。這個計算方法與世貿(mào)組織的規(guī)則就不一樣。按世貿(mào)組織的規(guī)則， “ 黃箱政策 ” 的補貼額是定得很清楚的，發(fā)達(dá)國家用于 “ 黃箱政策 ” 的補貼可以相當(dāng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 5%，發(fā)展中國家可以相當(dāng)于 10%。我國入世談判的結(jié)果是 “ 黃箱 ” 補貼可以占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的 %。這樣的計算方法與我國財政收 第 6 頁 共 10 頁 入的增長就沒有多少聯(lián)系。所以，整個補貼額的計算以及補貼的方式、方向都必須根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則進行調(diào)整，這也是一項急迫而又龐大的政策性系統(tǒng)工程。 二、實行戰(zhàn)略性的結(jié)構(gòu)調(diào)整是增強應(yīng)對入世能力的根本途徑但是，著眼于品質(zhì)問題的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整就不同。比如，糧食播種面積還是 億畝，不增加也不減少。但在這 億畝的糧食播種面積上，每一寸土地都可以調(diào)整品種，淘汰市場不適銷的低劣品種，更換上受市場歡迎的優(yōu)良品種，這樣的調(diào)整就不受數(shù)量的限制，而整個農(nóng)業(yè)的效益卻大不一樣了。不僅種植業(yè)要進行這樣的調(diào)整，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)等也必須進行這樣的調(diào)整。在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供過于求的背景下，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從追求產(chǎn)品數(shù)量的增長，轉(zhuǎn)向追求產(chǎn)品質(zhì)量的提高。這樣，才能提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，這才是應(yīng)對入世后新局面的根本途徑。也只有實現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變，才能在提高整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入。 三、關(guān)于現(xiàn)階 段的農(nóng)民收入加入世貿(mào)組織對不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品、不同的人群所產(chǎn)生的影響是很不一樣的。當(dāng)前必須考慮的一個很
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