3關(guān)于老干部工作發(fā)展現(xiàn)狀與形勢任務(wù)分析調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 （一）準(zhǔn)確把握老干部工作的新形勢。十八大以來，全國全省、全市社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，人民生活明顯改善，五位一體和黨的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，這些變化為做好老干部工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。十三五時 期是全面建成小康社會、實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)的攻堅期，也是老齡化發(fā)展的加速期。十三五規(guī)劃的實施和推進(jìn)，為老干部工作創(chuàng)造了良好條件、提供了廣闊空間。黨中央、國務(wù)院歷來十分重視老干部工作，習(xí)近平同志在黨的十八大報告中強調(diào)，要全面做好離退休干部工作。在接見雙先表彰大會代表時指出，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)老同志的重要任務(wù)。劉云山同志強調(diào)，老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分。新形勢下，老干部工作只能加強、不能削弱，只會加強、不會削弱。 中央領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，把老干部工作的特殊重要地位提升到了新高度，把特殊重要意義提升到了新境界，為我們做好新形勢下的離退休干部工作指明了方向。 （二）深刻認(rèn)識老干部工作出現(xiàn)的新問題。我市老干部工作 第 10 頁 共 21 頁 取得了一定的成績，但與中央和省委要求相比、與兄弟市州相比、與老干部的期望相比，還存在一定差距和問題。一是思想認(rèn)識不足、重視不夠。一些縣區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)對老干部工作認(rèn)識不足、重視不夠，平時關(guān)注過問少，支持力度不夠大。有的則認(rèn)為老干部只要解決好生活待遇、安度晚年就行，不必像在職干部那樣嚴(yán)格要求；有的日常工作缺乏主動 性、創(chuàng)新性，對上級精神吃不透，工作思路不寬、辦法不多、成效不大。一些縣區(qū)和單位的人員配置與日益繁重的管理服務(wù)任務(wù)不相稱，基層老干部工作者大多身兼數(shù)職，老干部工作發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展好、領(lǐng)導(dǎo)重視的老干部工作水平相對較高，財力弱、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的老干部工作水平相對低。二是離退休黨組織建設(shè)不力。一些單位重視抓在職黨建而忽視離退休黨建，對離退休黨支部活動經(jīng)費、場地沒有保障，導(dǎo)致黨內(nèi)組織生活不健全、活動不夠經(jīng)常，部分老黨員黨性觀念淡薄，政治敏銳性降低，認(rèn)識上出現(xiàn)偏差。思想政治學(xué)習(xí)教育渠道單一，形式缺乏多樣化，老同志不再 注重自身的政治學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)和思想改造，看待問題和處理問題只從個人利益出發(fā)，甚至有的老同志牢騷滿腹，對新生事物產(chǎn)生模糊認(rèn)識和不平衡心理，不能從黨的事業(yè)和社會發(fā)展的大局來正確對待個人得失。黨組織設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，制度不健全，核心凝聚力不強。三是工作落實有一定差距。整體來看，老干部的生活待遇普遍落實比較好，政治待遇落實、活動學(xué)習(xí)陣地建設(shè)、利用社區(qū)資源服務(wù)老干部等 第 11 頁 共 21 頁 方面存在不平衡，有的縣區(qū)、單位部門落實政治待遇流于形式，很少通報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和組織參觀考察；大部分縣區(qū)老干部活動學(xué)習(xí)陣地面積狹小、設(shè)施陳舊、條 件簡陋、服務(wù)跟不上，無法滿足老干部活動學(xué)習(xí)的需要。一些市直單位甚至沒有活動場所。四是研究新情況新問題不夠深入。近年來，我們在制約老干部工作上臺階、上水平的一些瓶頸 問題上，雖然做了不少有益的研究探索，積累了一些成功經(jīng)驗，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要更加深入地調(diào)查研究，提出解決問題的新思路、新舉措、新辦法。比如，如何提高老干部工作政治水平的問題，如何提高老干部滿意度的問題，如何更好地為退休干部提供服務(wù)和管理的等問題。五是服務(wù)管理保障機制不完善。面對離退休干部，特別是進(jìn)入雙高期的離休干部，一些單位和部門沒有及時 調(diào)整服務(wù)方式，重視關(guān)心不夠，與老干部的實際需要不相適應(yīng)。對老干部的親情化關(guān)心和服務(wù)不夠，與老干部的交流溝通少，特別是破產(chǎn)改制企業(yè)的老干部得到的關(guān)心服務(wù)更少。社區(qū)、家庭的服務(wù)跟不上，老干部遇到突發(fā)事件時往往反應(yīng)不及時，致使老干部思想負(fù)擔(dān)較重。六是部門自身建設(shè)有待加強。老干部工作人員配置不適應(yīng)工作需求，隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，思想不夠穩(wěn)定，服務(wù)意識不夠強，作風(fēng)不夠扎實，工作動力不足等問題不同程度存在。因此，既要認(rèn)清形勢、充分肯定成績、增強信心決心，又要客觀找準(zhǔn)定位、正視自身不足、積極尋求對策，更加自覺、更 第 12 頁 共 21 頁 加努力、更加 扎實地做好老干部工作。 （三）積極適應(yīng)老干部隊伍的新變化。截止 6 月底，全市有離退休干部 25433 人。其中，離休干部 465 人、退休干部 24968人，黨支部 115 個、黨員 13849 人。近年來，老干部隊伍在總量、結(jié)構(gòu)、年齡和身體方面發(fā)生了新變化，呈現(xiàn)出一些新的特點和發(fā)展趨勢。一是隊伍數(shù)量呈現(xiàn)加速遞增趨勢。我市是全省較早進(jìn)入老齡化社會的城市之一。截至 xx 年底，全市 60 歲以上老年人達(dá) 萬人，占總?cè)丝? 萬人的 %?，F(xiàn)有離退休干部25433 人，預(yù)計十三五末將達(dá)到 萬人，以每年 %的速度遞增。二是隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一少一多趨勢。全市抗戰(zhàn)時期離休干部33 人，解放戰(zhàn)爭時期離休干部 432 人，正以每年 %的速度遞減。十三五末，離休干部將越來越少，退休干部數(shù)量將會持續(xù)增多，將占全市老干部總數(shù)的 99%以上，這一比例在未來一段時間將會越來越高。三是隊伍整體呈現(xiàn)雙高期趨勢。我市離休干部平均年齡 歲，離休干部已整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期的雙高期。隨著時間的推移，一些退休干部也將進(jìn)入雙高期。我們要高度重視這些新趨勢新特點，主動適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，調(diào)整工作重點，改進(jìn)工作方式，強化針對性措施，積極應(yīng)對老 干部工作面臨的各種挑戰(zhàn)。 （四）充分認(rèn)清老干部現(xiàn)實生活的新需求。掌握老干部的現(xiàn)實需求，是做好老干部工作的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段老同志的需求 第 13 頁 共 21 頁 有五方面：一是在政治上贏得尊重的需求。老干部長期從事革命工作，有的曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)多年，離退休以后，社會角色發(fā)生變化，但依然關(guān)心時政、關(guān)心社會，需要尊重的心理，尤其是在政治上得到尊重的需求更為強烈。二是在思想上期盼關(guān)心的需求。在經(jīng)濟社會處于深刻變革的背景下，社會、民生等各類熱點問題疊加出現(xiàn)，思想領(lǐng)域異常復(fù)雜活躍，信息傳播手段多樣便捷，難免使老干部產(chǎn)生思想困惑和心理問題 ，梳理情緒、化解矛盾，統(tǒng)一思想、凝聚共識，是老干部所期望的，也是我們的長期任務(wù)。三是在生活上得到照顧的需求。與發(fā)達(dá)市
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