3關(guān)于規(guī)劃審批制度改革相關(guān)問題的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 2024 年初， xx 市國土資源和規(guī)劃局 17項標準化的小類可在 “ 市民之家 ” 辦理。 （ 2）政務(wù)中心窗口的設(shè)立 xx 市 國土資源和規(guī)劃管理局將局機關(guān)二樓改造成為行政審批中心，各行政審批處室全部集中此處辦公，營造了開放透明的辦公環(huán)境，加強了處室之間的溝通與銜接，也為 “ 方案孵化 ” 階段建設(shè)單位與局內(nèi)各相關(guān)處室溝通、召開 “ 四位一體 ” 的方案溝通會議提供了方便。 行政審批中心主任為副局級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，符合標準化審批條件的建設(shè)工程項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、儲備要點、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報件、建設(shè)用地批準書、 第 7 頁 共 15 頁 土地供應(yīng)、國有土地上房屋征收完畢驗收、建設(shè)工程規(guī)劃許可均可在此處辦理。由于場地有限，審批中心的工作人員 由各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)經(jīng)辦及處領(lǐng)導(dǎo)輪值。 （ 3）建立上下游信息互通機制 建立了較為精細化的內(nèi)外部上下游銜接機制，局內(nèi)任一審批事項辦結(jié)后，都會發(fā)出三張聯(lián)系單。一張是給建設(shè)單位的 “ 下一步辦理告知單 ” ，告知建設(shè)單位下一步可辦理的審批事項 。一張是給局內(nèi)相關(guān)處室的 “ 局內(nèi)聯(lián)系單 ” ，告知相關(guān)建設(shè)項目的進展情況，加強局內(nèi)銜接 。一張是給相關(guān)部門的 “ 工作聯(lián)系單 ” ，告知兄弟部門相關(guān)項目的進展情況，方便下游部門開展工作。三張聯(lián)系單均有固定格式，部門間的聯(lián)絡(luò)統(tǒng)一對市一級部門。 下一步工作重點 xx市國土資源和規(guī)劃管理局擬開展標準化建設(shè)的相關(guān)工作，形成標準化的審批流程、環(huán)節(jié)、要點和表格，從深層次解決審批效率和審批質(zhì)量兼顧的問題。目前正在開展審批流程和標準，批后監(jiān)管，設(shè)計市場技術(shù)標準，建筑材質(zhì)、色彩、形式資料庫等方面的研究，希望通過標準化建設(shè)形成《板式指南》和《工作手冊》兩部匯編材料，提高全局的工作效率和質(zhì)量。 二、有關(guān)技術(shù)審查的調(diào)研情況 石家莊、鄭州和 xx 市規(guī)劃局，均在探索行政審批與技術(shù)審查相分離的具體操作辦法。 xx 市規(guī)劃局技術(shù)審查工作主要是核 第 8 頁 共 15 頁 發(fā)許可證前電子文件的格式審查、面積 核算及日照分析。通過技術(shù)審查的電子文件立案時隨案進入辦公自動化系統(tǒng)，規(guī)劃審批人員再對電子文件進行詳細審查，審查通過后，向建設(shè)單位提供加密后的電子文件曬圖，圖紙最后交回規(guī)劃局蓋章確認。 xx 市規(guī)劃局的技術(shù)審查由其全額撥款的下屬事業(yè)單位信息中心承擔(dān)，不對建設(shè)單位收費。 xx 市規(guī)劃局的技術(shù)審查工作內(nèi)容為面積核算和日照分析。所有的建設(shè)項目開展面積核算，日照分析視項目具體要求情況開展，廠房、辦公建筑等可免做日照分析。市局下屬無信息中心，技術(shù)審查工作由市規(guī)劃設(shè)計勘測研究院承擔(dān)，并面向建設(shè)單位收費。 xx市國土資源和規(guī)劃局的技術(shù)審查工作內(nèi)容包括面積核算、三維模型制作和日照分析。其中面積核算和三維模型制作是所有建設(shè)項目必須開展的，日照分析視項目情況選擇開展。相關(guān)工作由其下屬事業(yè)單位信息中心承擔(dān)，信息中心具有 XX 省住建廳核發(fā)的規(guī)劃咨詢資質(zhì)，技術(shù)審查工作以規(guī)劃咨詢服務(wù)之名，經(jīng)物價管理部門批準，面向建設(shè)單位收費。其中商業(yè)項目 元 /平方米，工業(yè)項目為 元 /平方米，政府項目免費。技術(shù)審查按建設(shè)規(guī)模分級確認出件時間，建筑面積 20 萬平方米以下的建設(shè)項目 3 天出件， 30 萬平方米左右的建設(shè)項目 5 天出件， 40 萬平方米以上 的建設(shè)項目 7 天出件。 第 9 頁 共 15 頁 三、有關(guān)市政工程規(guī)劃管理的調(diào)研情況 市、區(qū)兩級規(guī)劃管理事權(quán)分工 石家莊、鄭州、武漢三市大部分市政工程都由市局來審批。 市政規(guī)劃管理范圍 石家莊規(guī)劃局市政處負責(zé)市政工程（城市道路、停車場、橋涵、河渠、電力、電訊、燃氣、供熱、市政、綠化、城市供水、排水、防洪等）的規(guī)劃審批工作，負責(zé)各類建設(shè)項目外管線、管網(wǎng)綜合規(guī)劃的審批工作。 xx 市國土房屋和規(guī)劃管理局的市政處
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