【文章內(nèi)容簡介】 結(jié)合，通過辦案研究和發(fā)現(xiàn)違紀違法行為的新形式、新動向，加強立法建規(guī)，堵塞漏洞。 （三）發(fā)揮監(jiān)察建議的作用。一些地方的經(jīng)驗表明，監(jiān)察建議、監(jiān)察決定運用得當，對作風建設(shè)、查辦案件、執(zhí)法和效能監(jiān) 第 13 頁 共 30 頁 督等工作具有重要的推動作用，是強化監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督的重要手段。監(jiān)察機關(guān)每查辦一宗典型案件、每發(fā)現(xiàn)一個突出問題，要向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議，督促落實改進措施。要針對案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)而不宜直接作出處理的違紀違法問題提出監(jiān)察建議，督促主管 部門對責任人作出紀律處分或組織處理，發(fā)揮監(jiān)察建議在維護行政紀律上的作用。針對監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的機制、制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不良現(xiàn)象提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強整改，發(fā)揮監(jiān)察建議在改善行政管理上的作用。針對一些領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性問題提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位加強防范，發(fā)揮監(jiān)察建議在預防腐敗上的作用。 XX 市監(jiān)察局在用好監(jiān)察建議方面也進行了一些有益的探索，比如制定《 XX 市監(jiān)察局建議制度實施辦法》，把查辦案件發(fā)現(xiàn)的問題和提出的措施，以《監(jiān)察建議書》、《整改建議書》、《工作建議書》等形式書面反饋給發(fā)案單 位，跟蹤督促落實。近兩年來，共向交通、公安消防、城管、工商、環(huán)保等發(fā)案單位發(fā)出各類建議文書 20 多份，督促發(fā)案單位根據(jù)我局的建議和要求，對照檢查，落實整改，完善制度，效果明顯。 （四）注意應用現(xiàn)代信息技術(shù)。將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于行政監(jiān)察工作，充分利用信息技術(shù)自動、客觀、剛性、高效等特點加強對行政行為的監(jiān)督，對創(chuàng)新政府管理方式、提高行政效率、確保行政權(quán)力在陽光下運行有著重要的作用。近年來， XX 市監(jiān)察 第 14 頁 共 30 頁 局從行政審批領(lǐng)域起步創(chuàng)建和推行電子監(jiān)察，內(nèi)容不斷豐富，領(lǐng)域不斷拓展，已逐步形成縱貫省、市、區(qū)、街道，橫跨行 政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的 11 個電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政府主要行政行為實行實時監(jiān)督。比如， “ 行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng) ” 將全市 25家行政執(zhí)法單位的 1427項行政處罰事項納入電子監(jiān)察，已對 36 萬多宗行政執(zhí)法案件從受理、立案、調(diào)查、處罰到結(jié)案等環(huán)節(jié)實施了監(jiān)督，以往普遍存在的處罰畸輕畸重、辦案拖沓等問題得到較好解決。 四、優(yōu)化與職能特點相適應的機構(gòu)設(shè)置 近年來，隨著行政監(jiān)察工作領(lǐng)域越來越廣，專業(yè)化要求越來越高，各級監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)不斷調(diào)整增加，從而也出現(xiàn)了機構(gòu)設(shè)置上下不統(tǒng) 一、不規(guī)范、內(nèi)部職責交叉等現(xiàn)象，機構(gòu)整體效能有待提升。 （一）堅持精簡高效的原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。反腐倡廉是系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)構(gòu)建、協(xié)同配合、整體推進。行政監(jiān)察承擔執(zhí)法、廉政、效能三方面職能，具有較強的綜合性，只有各項業(yè)務形成體系，相互聯(lián)系、相互促進，才能凸顯懲治和預防腐敗、提高行政效能的整體合力。目前各地監(jiān)察機關(guān)普遍存在履行監(jiān)督檢查的內(nèi)設(shè)機構(gòu)過多過雜、職能交叉的問題，比如大家都設(shè)置執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、電子監(jiān)察、糾風等諸多部門，一些監(jiān)督檢查的職責交叉錯位，與預防腐敗部門的職責分工也不夠明晰合理。監(jiān) 察機關(guān) 第 15 頁 共 30 頁 內(nèi)設(shè)機構(gòu)越分越細，在強化專業(yè)性的同時，相對弱化了整合優(yōu)勢，亟待按照 “ 切合實際、上下對口、有利履職 ” 的要求，遵行精簡高效的原則，建立起監(jiān)督檢查、案件調(diào)查、預防治本、綜合保障等 “ 職責明晰、機構(gòu)優(yōu)化、運轉(zhuǎn)高效 ” 的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 （二）強化監(jiān)督和辦案力量。對清理 “ 額外 ” 事項、機構(gòu)精簡調(diào)整而空余出的人員力量，充實為監(jiān)督辦案力量?？煽紤]增設(shè)案件調(diào)查室，設(shè)立案件監(jiān)督管理室，專門負責對重要案件線索的集中管理、辦案組織協(xié)調(diào)、督查督辦等，以加強一線辦案力量。建立案件查辦 “ 統(tǒng)管聯(lián)辦 ” 工作機制，提高辦案工作效能。同時明 確監(jiān)督檢查部門的辦案和預防職責。制定完善執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、明察暗訪等業(yè)務工作中有關(guān)監(jiān)督檢查的制度，規(guī)范程序，細化明確監(jiān)督檢查與案件調(diào)查、預防治本工作銜接，將監(jiān)督檢查和查辦違紀案件、行政問責相結(jié)合起來，將監(jiān)督與預防治本結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府部門履行職責中存在的問題，實現(xiàn)“ 監(jiān) ” 與 “ 察 ” 的有機融合。（張波） 第三篇：辦公室工作的職能定位辦公室工作的職能定位 辦公室是一個單位工作的樞紐和窗口，是重要的綜合部門，它擔負著參謀、協(xié)調(diào)服務和督促檢查等重要職能，其政務、管理、服務能力的高低直接影 響一個單位領(lǐng)導班子的科學決策和決策的正確實施。這就要求辦公室工作人員具有較高的政治敏銳性、較準確的預見性，工作具有超前性和豐富經(jīng)驗。不論是辦文、辦 第 16 頁 共 30 頁 事、辦會，還是管理、服務、協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會產(chǎn)生很大的影響。因此，做好辦公室工作，當前，必須強化六種意識、處理好六個關(guān)系、提高六種能力、抓好六項具體工作。 第一節(jié)強化六種意識 一是大局意識。辦公室的工作是政治性、政策性、全局性很強的工作。在實際工作中應注意把握好三點： 腦中要有一根弦，始終保持清醒的政治頭腦。 胸中要有一盤棋。想問題應當站得更高一些，善于把本單位的工作置于國內(nèi)宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來思考謀劃。 心中要有一本賬。對本地區(qū)、本單位的情況要了然于胸，善于了解上情，吃透下情，精于結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。 二是發(fā)展意識。辦公室作為直接為單位服務的辦事機構(gòu)，必須強化發(fā)展意識，一切工作都要圍繞發(fā)展，服務發(fā)展，促進發(fā)展。 三是服務意識。為領(lǐng)導、為基層、為員工搞好服務是辦公室重要工作職責。 。即。努力實現(xiàn)由處理具體事務向善于 謀全局、當高參轉(zhuǎn)變；由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務轉(zhuǎn)變；由被動完成領(lǐng)導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉(zhuǎn)變。 ，平等協(xié)商，充 第 17 頁 共 30 頁 分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導聯(lián)系員工的橋梁和紐帶作用。 四是參謀意識。 ，想領(lǐng)導之所想，力爭謀在關(guān)鍵處，謀在點子上； ，不做事后 “ 小諸葛 ” 。在決策前提前介入，先行調(diào)研，結(jié)合實際，提出一些建議和意見，供領(lǐng)導決策參考；決策中，要注意了解動向，及時反饋信息，確 保決策客觀可行； ，善于出謀劃策。既能發(fā)現(xiàn)問題，又善于提出解決問題的辦法和建議，做到 “ 獻計不決策 ” ； ，不向領(lǐng)導進讒言。 五是創(chuàng)新意識。信息調(diào)研要密切關(guān)注及時反映社會、經(jīng)濟活動中的新觀念、新變化、新動向；出謀劃策要緊緊圍繞 “ 中心 ”和人們關(guān)注的問題，提出新思路、新對策、新舉措；督查協(xié)調(diào)要有新辦法、新手段、新途徑；在文字工作上要有新思想、新觀點、新語言。 六是奉獻意識。辦公室人員必須樹立不計較個人得失、為事業(yè)而獻身的崇高精神，要正確處理苦與樂、得與 失、個人利益與集體利益的關(guān)系，吃苦在前，享受在后，樂于奉獻；要不為名利、埋頭苦干、任勞任怨；要經(jīng)受得起各種誤解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；要有強烈的事業(yè)心、責任感和榮譽感，以只爭朝夕、無私奉獻的精神投入工作。 第二節(jié)處理六個辯證關(guān)系 第 18 頁 共 30 頁 一是正確處理好大局和局部的關(guān)系。辦公室作為一個綜合部門，其性質(zhì)和作用同其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務性上，辦公室主要是為領(lǐng)導、機關(guān)和基層服務。首先是為領(lǐng)導和機關(guān)服務的。這就要求辦公室把 “ 一切服從大局，一切服務大局 ” 作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點，把 “ 參與政 務 ” 、 “ 管理事務 ” 、 “ 搞好服務 ” 三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導轉(zhuǎn)，服務圍繞大家轉(zhuǎn)，信息圍繞決策轉(zhuǎn)。當部門工作與機關(guān)的整體工作、局部工作與大局工作發(fā)生矛盾的時候，自覺地做到局部服從大局、局部服從整體。同時盡力做好局部工作，因為局部工作是做好大局的基礎(chǔ)和前提。 二是正確處理好政務和事務的關(guān)系。所謂政務，也就是出謀獻策。所謂事務，就是日常的服務性工作，包括日常的辦文、辦事、辦會、接待來訪等。衡量辦公室工作做得好不好，既要看處理日常事務的效果，又要看出謀獻策的水平。參謀要參得 好，謀得對，做出成效，就要正確處理好政務與事務的關(guān)系，如果只是做具體工作，完全陷入事務性的圈子而忘記政務，即使服務得再好，也是不全面的，缺乏深度的。相反，單