【正文】 新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位應(yīng)實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即從管制思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟時代的 “ 全能型 ” 政府轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟條件下的 “ 有限型 ” 政府；從人治思維向法治思維轉(zhuǎn)變，增強法律意識；從增長型思維向協(xié)調(diào)型思維轉(zhuǎn)變，從過去的只注重經(jīng)濟指標(biāo) 第 25 頁 共 30 頁 向?qū)窠?jīng)濟各部門、不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域經(jīng)濟、積累和消費、分配關(guān)系、微觀經(jīng)濟行為等的協(xié)調(diào)方向轉(zhuǎn)變。 具體來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)定位在以下四個方面： 一是貫徹執(zhí)行法律政 策，不斷推進民主建設(shè)。堅決執(zhí)行黨和國家的方針、政策，堅持依法行政確保政令暢通；積極深化村務(wù)公開、公推公選等基層民主政策，促進村民自治不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)；大力加強黨的基層組織建設(shè)，從配強 “ 班長 ” 入手，加強基層班子建設(shè)，切實讓基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾率先發(fā)展的堅強堡壘。重點抓好國家有關(guān) “ 三農(nóng) ” 的政策，做好政策的解讀以及落實工作，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。逐步改變長期以來被老百姓視為 “ 人治政府 ” 向 “ 法制政府 ”“ 服務(wù)型政府 ”轉(zhuǎn)變，從而提高依法執(zhí)政的能力。 二是加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入?？茖W(xué) 制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；支持農(nóng)民興辦各種經(jīng)濟實體、專業(yè)協(xié)會和中介組織，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，不斷提高人民生活水平。 三是推行政務(wù)公開，擴大農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。建立政務(wù)公開信息欄或發(fā)放宣傳材料等形式公開辦事程序、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn)及時向群眾和社會公開，讓老百姓依法享有對 第 26 頁 共 30 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；不斷強化社會的 民主監(jiān)督作用，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大項目建設(shè)和大額資金使用，重要人事任免及有關(guān)群眾切實利益的問題，必須主動聽取群眾意見，自覺接受黨員和群眾的評議監(jiān)督。 三是提高社會管理水平，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，推進政務(wù)、村務(wù)公開；抓好人口與計劃生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益；加強安全生產(chǎn)和公共安全管理，及時上報和處理重大社情、疫情、險情，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體工作中就要抓住兩個方面的工作：一是在促進農(nóng)民增收方面，把發(fā)展非農(nóng)經(jīng)濟作為農(nóng)民增收的主渠道，鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移；二是在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，把抓好龍頭企業(yè)、建好服務(wù)體系、搞好示范引導(dǎo)作為農(nóng)村工作的著力點。 四是積極發(fā)展公益事業(yè)，提供公共服務(wù)保障。搞好公共設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展社會保障服務(wù)工作；發(fā)展科教文衛(wèi)等公益事業(yè)，提供經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的信息服務(wù)，促進精神文明建設(shè)，讓群眾共享社會進步成果。 五是大力加強綜合治理，有效維護社會穩(wěn)定。認真調(diào)解民事糾紛，化解社會矛盾；制定和完善社會應(yīng)急機制，提高處理群體性突發(fā)事件的能力；暢通民主渠道，保證司法公正、社會廉明，維護社會秩序穩(wěn)定。 五 、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的意義 第 27 頁 共 30 頁 合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能新機制，必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作，這是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的重要問題，關(guān)系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實和農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，是我們黨全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提出的一項重大任務(wù)。當(dāng)前，要全面落實并完成這一重大任務(wù)，關(guān)鍵在農(nóng)村。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是解決當(dāng)前社會存在的各種矛盾和問題的有效途徑，尤其是對我們?nèi)绾渭訌娻l(xiāng)村 政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能新機制，更好地維護社會穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。 參考文獻：張新光：論我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制規(guī)模、職能定位與機構(gòu)設(shè)置； 邊維慧：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能制度變遷研究； 張厚安：村民自治：中國農(nóng)村基層民主建設(shè)的必由之路； 顧建光：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題研究綜述與思考；孫世春：地方政府行政體制的建立及其管理機制； 張新光。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制規(guī)模、職能定位與機構(gòu)設(shè)置思考，廣東行政學(xué)院學(xué)報。 第五篇：工商部門的職能定位新形勢下工商部門的職能定位 國務(wù)院辦 公廳《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》在對國家工商總局職責(zé)調(diào)整中規(guī)定： “ 加強流通 第 28 頁 共 30 頁 環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展與保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，監(jiān)測、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)；加強和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場監(jiān)督管理長效機制。 ” 在國家工商總局的 15項主要職責(zé)中，涉及服務(wù)和指導(dǎo)的有 7 項，涉及監(jiān)督管理的有10 項，涉及查處和保護的有 10 項。這意味著在工商部門傳統(tǒng)的注冊登記、商標(biāo)廣告管理等職責(zé)之外，國家新賦予了工商部門反壟斷執(zhí)法職責(zé)，著重加強的是服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法的職責(zé)。 加強服務(wù)職責(zé)。 政府行政管理的基本手段是管理和服務(wù)，服務(wù)是政府的基本工作任務(wù)，也是工商部門的基本職責(zé)之一。工商部門在加強對市場主體服務(wù)的同時，更要注重站在經(jīng)濟社會發(fā)展的層面上，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體引導(dǎo)。一是加強行政指導(dǎo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 引路人 ” 作用。二是加強信息分析，發(fā)揮為政府提供信息的 “ 參謀部 ” 作用。三是加強幫扶引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)發(fā)展“ 助推器 ” 作用。 加強監(jiān)管職責(zé)。《國家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》主要職責(zé)第三項規(guī)定：工商部門 “ 承擔(dān)依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng) 絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為 ” 。市場監(jiān)管，就是依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會信用體 第 29 頁 共 30 頁 系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。加強監(jiān)管，就是要按照平等的國民待遇和公開、公平、公正的原則，對各類市場主體行為進行監(jiān)督管理，從而達到監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的根本目標(biāo)。加強監(jiān)管，必須實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向 現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)在經(jīng)濟全球化的條件下，保護我國企業(yè)的合法權(quán)益，維護健康的市場經(jīng)濟秩序。 加強執(zhí)法職責(zé)。執(zhí)法是工商行政管理的重要職責(zé)，是實現(xiàn)科學(xué)管理、有序管理社會主義統(tǒng)一大市場的保證。從內(nèi)涵上講， “ 四化 ” 建設(shè)是對執(zhí)法工作的基本要求；從外延上講，就是要拓展執(zhí)法領(lǐng)域，凝聚執(zhí)法力量，推行聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。具體來講，就是要形成區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法機制，從而達到規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造安全放心消費環(huán)境的目的。 □ 岳希忠 （一）貫徹執(zhí)行國家、本省關(guān)于工商行政管理的方針、政策和法律、法規(guī)；研究擬 定我市工商行政管理的政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)制度。 （二）依法管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動的組織、個人的登記注冊，核定注冊名稱，核準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照并實施監(jiān)督管理。 （三）依法監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走 第 30 頁 共 30 頁 私販私、傳銷和變相傳銷等違法行為。 （四）依法監(jiān)督市場交易行為，監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，查處假冒偽劣等違法行為，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。 （五）依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理與監(jiān)督；組織實施對各類市場的登記、統(tǒng)計。 （六）依 法監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人河經(jīng)濟組織。 （七）依法實施合同行政監(jiān)管，管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。 （八）依法監(jiān)督商標(biāo)注冊行為，組織實施商標(biāo)管理工作，組織查處商標(biāo)違法行為，加強馳、著名商標(biāo)的認定和保護，指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)管理，指導(dǎo)商標(biāo)代理。 （九）依法對廣告進行監(jiān)督管理，查處廣告違法行為。 （十）依法組織監(jiān)管全市個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。 （十一）管理全市工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)、行政、人事、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察及精神文明建設(shè)等工作。 （十二 ）完成市政府和上級工商行政管理機關(guān)交辦的其他工作。