【文章內容簡介】 業(yè)、并能吸收農村勞動力就業(yè)的小型企業(yè)，要通過提供小額擔保貸款等方法進行扶持。通過上述舉措，充分發(fā)揮財政對農業(yè)的支持和反哺作用，促進農民就業(yè)和增收，加快農村經(jīng)濟的發(fā)展。第四，建立農村勞動力培訓的長效機制。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展亮點和產業(yè)結構 調整趨勢，加大對農村勞動力的培訓力度，不斷擴大就業(yè)領域，提高就業(yè)質量，增強就業(yè)穩(wěn)定性。要繼續(xù)實行區(qū)級獎勵、鎮(zhèn)級補貼、個人適當負擔、享受低保人員免費培訓的鼓勵政策，引導農村勞動力參加就業(yè)培訓，形成 “ 培訓促進轉移就業(yè)，培訓促進提升就業(yè)質量 ” 的長效機制。 （三）不斷健全完善社會保障體系，保障人民群眾共享我區(qū)改革發(fā)展的成果 構建和諧 **區(qū)，必須進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們充分享受全區(qū)改革發(fā)展的成果。一是，積極推進社會保障事業(yè)。要繼續(xù)深 化以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險為主要內容的城鄉(xiāng)社會保障體系，解除廣大群眾的后顧之憂。 第 9 頁 共 19 頁 根據(jù)目前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐加快、占地拆遷范圍不斷完擴大的實際情況，要積極研究構建面向農村失地農民的小城鎮(zhèn)社會保障體系。繼續(xù)大力推進農村合作醫(yī)療，加大各級政府資金支持的力度，適度提升統(tǒng)籌層次和籌資水平，擴大農村合作醫(yī)療的參與面，把這一解決 “ 三農 ” 問題、關心群眾疾苦的善事做好。二是，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，加大扶貧濟困的工作力度。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮其對社會保障體系的補充作用，盡快建立“** 區(qū)區(qū)慈善 總會 ” ，采取政府支持、企業(yè)贊助、社會捐助的辦法籌措資金，對社會困難群眾施行住房、醫(yī)療、家庭生活、子女入學等方面的救助。要繼續(xù)堅持城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障標準，提高保障覆蓋率。三是，繼續(xù)堅持 “ 一助一 ” 幫扶制度。要加大區(qū)直單位、處級以上領導干部對低收入村和困難群眾的幫扶力度，扶貧濟困，關注民生，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。 （四）深化民主政治建設，加快全區(qū)的民主化進程 發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權利，使人民群眾建設美好 **區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，促 進各級黨委、政府與人民群眾關系的和諧，是構建和諧 **區(qū)的重要保證。 切實轉變政府職能，加快由管理型向管理服務型轉變。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，要加快轉變政府職能，使各 第 10 頁 共 19 頁 級政府的職能逐步轉到 “ 依法管理社會事務、搞好經(jīng)濟宏觀調控、強化市場秩序監(jiān)管 ” 方面來，把政府的主要精力放在服務經(jīng)濟、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾上。要與政府職能轉變相適應，加快培育和發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)和與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的社會組織，讓它們承擔起政府不應承擔的職能，成為政府職能轉移的載體，充分發(fā)揮它們協(xié)調政府與企 業(yè)、政府與社會關系的作用。同時加強對各類社會組織的監(jiān)管，確保它們沿著正確的軌道發(fā)展。要繼續(xù)大力推進全程辦事代理制，切實加強電子政務建設，積極推進網(wǎng)上辦公，不斷提高各級政府的行政效能和公共服務水平。 堅持民主決策，不斷提高行政決策水平。要充分利用社會智力資源，建立健全集領導、專家、群眾于一體的民主決策機制，強化重大事務決策前充分論證、重大決策實施前向社會公示等制度，廣泛聽取社會各界的意見和建議，以保障實現(xiàn)決策的民主化和科學化。要認真貫徹國家和 XX 省的有關法律法規(guī)，切實推進基層人民民主，健全各項民 主管理制度，充分發(fā)揮村民（職工）代表大會依法履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能，減少社會矛盾，改善黨群干群關系，保持社會穩(wěn)定。 全面推進依法行政，切實提高依法管理社會事務的能力。要深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到依法辦事、 第 11 頁 共 19 頁 依法處理問題，樹立政府公正、嚴明、高效的執(zhí)法形象。加強公務員隊伍建設，不斷健全完善行政執(zhí)法責任制、行政過錯追究制和考核任免制，樹立誠信政府形象。 推行政務公開，強化社會監(jiān)督。各級政府要逐步建 立健全以信息發(fā)布制度、建立公共信息網(wǎng)站等為核心的公共信息發(fā)布體系，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高依法行政的透明度，促使各級政府強化科學決策、規(guī)范行政行為、提高行政效能，樹立自信、務實、廉潔、開放的政府形象。逐步探索對重大決策執(zhí)行結果的監(jiān)督評估機制，促使政府廉潔行政、降低行政成本、提高行政效率。要堅決貫徹各級人大及其常委會決議，堅持重大事項向人大報告制度、政府組成人員向人大述職制度、接受人大代表質詢制度，強化人大監(jiān)督職能。要加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意 見和建議，強化對各級政府的社會監(jiān)督。要建立健全以經(jīng)常性審計、領導干部個人收入申報和重大支出向組織報告制度為核心的監(jiān)督約束機制，防止利用公共權力侵犯公共利益的腐敗行為發(fā)生，督促公務人員盡職盡責地為社會服務，維護社會公平和正義。 （五）切實加強精神文明建設，構建誠信友愛的人際關系 構建和諧 **區(qū)，需要全區(qū)人民具有較高的思想道