【正文】 三是，推進行政審批制度和市場準入制度改革。一是推進用工制度改革。要建立人才引進、評價、使用、保障機制，吸引首都和全國各地的優(yōu)秀人才來 **區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在戶口、子女入學(xué)、政治待遇、經(jīng)濟利益等方面給予特殊關(guān)注，充分釋放他們的創(chuàng)造活力。要以改造城中村、拆除違法 建設(shè)、清理整治戶外廣告和非法小廣告、整治道路環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境為重點，堅持不懈地開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，提升全區(qū)整體形象，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)，鼓勵和支持企業(yè)全過程控制污染；結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步限制高耗能、高耗水行業(yè)的發(fā)展；積極推廣使用新型建材， 嚴格執(zhí)行新的建筑節(jié)能標準，新上項目建 第 17 頁 共 19 頁 筑設(shè)計要確保節(jié)能達標；實施雨洪利用和再生水回用工程，建設(shè)節(jié)水型 **區(qū)。要切實保持全區(qū)的低生育水平，加大對農(nóng)村計劃生育家庭實行獎勵扶助的力度，著力解決農(nóng)村獨生子女父母養(yǎng)老保障問題。 （七）堅持統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的生存環(huán)境 第 16 頁 共 19 頁 構(gòu)建和諧 **區(qū)，必須統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。 切實做好維護社會穩(wěn)定的工作。要繼續(xù)貫徹 “ 屬地管理、分級負責(zé) ” 的原則，加強區(qū)直部門和各鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，形成處理矛盾的整體合力，防止發(fā)生越級上訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，建立多種形式的聯(lián)系群眾制度，及時了解社情民意，幫助群眾解決熱點難點問題，及早消除矛盾隱患。各基層單位要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定適合本單位特點的規(guī)章制度，實行依制治企、依制治村。我們要敢于正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效辦法，形成妥善處理社會矛盾的工作機制，決不能讓矛盾發(fā)展起來而影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，決不能影響構(gòu)建和諧 **區(qū)的發(fā)展進程。 深入開展民主和法制宣傳教育活動。推進社會誠信建設(shè)是構(gòu)建和諧**區(qū)的重要基石，必須逐步推進以個人誠信為基礎(chǔ)、以企業(yè)誠信為重點、以政府誠信為主導(dǎo)的社會誠信體系建設(shè)。同時，要切實解決群眾的切身利益問題，為群眾辦好事、辦實事，增強思想政治工作的感召力和實效性。 加強和改進新時期的思想政治工作。要加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意 見和建議，強化對各級政府的社會監(jiān)督。 推行政務(wù)公開，強化社會監(jiān)督。要認真貫徹國家和 XX 省的有關(guān)法律法規(guī)，切實推進基層人民民主，健全各項民 主管理制度，充分發(fā)揮村民（職工）代表大會依法履行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能，減少社會矛盾，改善黨群干群關(guān)系，保持社會穩(wěn)定。同時加強對各類社會組織的監(jiān)管，確保它們沿著正確的軌道發(fā)展。 （四）深化民主政治建設(shè)，加快全區(qū)的民主化進程 發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾建設(shè)美好 **區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，促 進各級黨委、政府與人民群眾關(guān)系的和諧，是構(gòu)建和諧 **區(qū)的重要保證。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮其對社會保障體系的補充作用，盡快建立“** 區(qū)區(qū)慈善 總會 ” ，采取政府支持、企業(yè)贊助、社會捐助的辦法籌措資金，對社會困難群眾施行住房、醫(yī)療、家庭生活、子女入學(xué)等方面的救助。要繼續(xù)深 化以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會保障體系，解除廣大群眾的后顧之憂。要緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展亮點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整趨勢，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，不斷擴大就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)質(zhì)量，增強就業(yè)穩(wěn)定性。第三，加大各級財政對農(nóng)民就業(yè)的支持力度。通過建設(shè) “ 四個中心 ” ，達到擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)和促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、增加農(nóng)民收入的目的。沒有農(nóng)民的就業(yè)和增收，就沒有占全區(qū) 絕大多數(shù)的農(nóng)民的和諧，就構(gòu)建不成和諧 **區(qū)。四是加快引進一批休閑度假項目。二是加緊建設(shè)一批大項目。我區(qū)正處在東部發(fā)展帶的重要 節(jié)點，是 XX 省近期重點建設(shè)的新城之一，將成為首都現(xiàn)代制造業(yè)中心、空港物流中心、國際交往中心和休閑度假中心。構(gòu)建和諧 **區(qū)是一項實實在在而又非常艱巨的任務(wù)，需要全區(qū)人民長期奮斗才能得以實現(xiàn)。 協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作當(dāng)中，要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)委提出的戰(zhàn)略目標，就必須把全區(qū)廣大的工人、農(nóng)民、知識分子和新的社會階層團結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府的周圍，最廣泛地調(diào)動一切積極因素，為我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的力量支持，形成全區(qū)人民各盡所能、人盡其才、才盡其用、各得其所而又和諧相處的局面，為創(chuàng)造 **區(qū)的美好未來而共同奮斗。這些新情況新問題如能得到妥善解決，就 能推動全區(qū)經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展；如果處理不當(dāng)，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前甚至倒退。這次區(qū)委提出構(gòu)建和諧 **區(qū)的奮斗目標，就是貫徹落實黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會重大決策的實際行動，也是加快實現(xiàn)區(qū)委提出的 “ 同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化 ” 戰(zhàn)略目標的客觀需要，是全區(qū)人民面臨的一項十分艱巨的歷史任務(wù)。在當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁而社會矛盾凸顯的情況下，提出構(gòu)建和諧 **區(qū)的奮斗目標，對于全面建設(shè)小康社會、樹立