3關于深化高校內(nèi)部審計工作的幾點思考(編輯修改稿)
2024-08-26 15:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 織提供審計服務以促成其經(jīng)營或管理目標的實現(xiàn)。所以，審計人員要想方設法，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以提高效益、完善管理和降低風險為核心向?qū)W校提供多方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務，要圍繞學校中心工作，成為各管理部門的咨詢顧問，成為有助于學校領導決策的參謀和助手。唯此，才能還內(nèi)部審計以本來面目，才能使高校內(nèi)部審計的進一步發(fā)展成為可能。 （二）思想 方法上：從偏重微觀到放眼宏觀 長期以來，在傳統(tǒng)監(jiān)督型審計模式下，高校內(nèi)審工作僅僅定 第 6 頁 共 12 頁 位于財務監(jiān)督，審計人員習慣于單純地從監(jiān)督角度、從財務制度、財經(jīng)法規(guī)出發(fā)去考慮問題。各高校領導也僅從 “ 查帳 ” 、 “ 監(jiān)督 ”的職能上去認識內(nèi)審工作。在布置內(nèi)審工作、使用審計人員、采納審計信息時只局限于 “ 監(jiān)督 ” 這一目的，使內(nèi)部審計有助于管理和宏觀決策的服務功能失去了發(fā)揮作用的機會。在現(xiàn)代管理型審計模式下，內(nèi)部審計的本質(zhì)，要求高校審計部門和人員能站在學校整體、全局的高度，發(fā)揮多種審計職能，為學校提供多角度、多層次的最有價值的審計 服務。為此，審計人員必須打破原有的只重微觀、不重宏觀的思維方法和習慣。在指導思想上，要堅持圍繞中心，服務大局，積極探索市場經(jīng)濟條件下高等學校審計工作的新方法，新路子；在工作策略上，要緊緊抓住學校改革、建設和發(fā)展的一些重點、難點和熱點問題，一方面通過發(fā)揮制約和促進功能來促進管理、提高效益、維護秩序，另一方面通過發(fā)揮服務功能向?qū)W校提供有價值的信息和建議；在具體問題的分析上，要堅持實事求是，從實際出發(fā)，必須以 “ 三個有利于 ” 為標準，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變原有的片面的審計執(zhí)法觀念和思維定勢。 （三）作用發(fā)揮 上：從批判功能到建設功能 傳統(tǒng)監(jiān)督型審計模式在審計作用的發(fā)揮上，主要強調(diào)制約作用，以查錯防弊為主要目標。而現(xiàn)代管理型審計模式的主要目標是為本部門、本單位在加強管理、提高效益、降低風險及建立良好的秩序方面發(fā)揮作用。前者強調(diào)批判功能，后者強調(diào)建設功能。 第 7 頁 共 12 頁 這種變化對內(nèi)部審計部門和人員都提出了新的要求，其要求之高，通過 1999 年國際內(nèi)部審計師協(xié)會給出的內(nèi)部審計定義便可窺見一斑： “ 內(nèi)部審計是旨在獲取附加價值，改善組織業(yè)務而設計的具有獨立性和客觀性的保證和咨詢活動。它通過提供系統(tǒng)的嚴格的方法來評價和提高風險管理 、控制以及治理程序的有效性，借以協(xié)助組織實現(xiàn)其目的 ” 。該定義表明，內(nèi)部審計的作用不僅僅限于評價和監(jiān)督，重點應放在促進業(yè)務發(fā)展和經(jīng)營的改進。在這樣的形勢下，高校內(nèi)審部門應及時調(diào)整工作思路，根據(jù)實際需要，圍繞學校重點工作，積極開展各類不同形式的審計服務（包括咨詢服務）來多角度發(fā)揮其建設功能。如可考慮學校在哪些方面還存在較高的辦學風險、學校在資金使用方面是否存在效益不高的環(huán)節(jié)、各部門各單位及學校各種管理活動的控制程序是否有效或達到最優(yōu)。審計人員即便在傳統(tǒng)類型的財務收支審計活動中，也不能單純像過去那樣僅僅滿足于錯誤 與弊端的揭露，而是要進一步指出其根源及后果，提出解決辦法，從而為改進管理服務。 （四）工作方式上：從事后披露到事前預防 在傳統(tǒng)監(jiān)督型審計模式下，由于強調(diào)局外監(jiān)督和對錯弊的批判，審計工作通常在事后進行，久而久之，不可避免的給人一種“ 經(jīng)濟警察 ” 或 “ 事后諸葛亮 ” 的感覺，無形中使審計部門與
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