3關(guān)于盟區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上下沒有建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)管理物流園區(qū)及物流業(yè)的發(fā)展，存在物流管理體制不順、統(tǒng)籌安排難以協(xié)調(diào)的情況。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)體系不健全，無法及時(shí)掌握相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字信息， 并以此判斷物流業(yè)發(fā)展的情況，物流園區(qū)及物流業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。二是物流園區(qū)水平總體偏低。我盟物流園區(qū)發(fā)展尚屬起步階段，大部分物流園區(qū)建設(shè)仍處于編制、修訂規(guī)劃階段，還沒有形成規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化的現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)模式，仍受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念及模式的影響，習(xí)慣于自辦物流，而專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)發(fā)展卻緩慢。物流管理粗放，信息化管理平臺(tái)缺乏，技術(shù)含量不高，信息轉(zhuǎn)換不足，貨運(yùn)空駛率高，物流成本居高不下，造成物流服務(wù)功能、質(zhì)量和效率不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。三是項(xiàng)目手續(xù)辦理難。物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批涉及發(fā)改、國(guó)土、 商務(wù)、海關(guān)等諸多部門，相關(guān)審批程序繁多，致使項(xiàng)目審批耗時(shí)長(zhǎng)，一定程度上影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。尤其是項(xiàng)目用地和海關(guān)方面比較突出。在項(xiàng)目用地方面，由于受到項(xiàng)目用地指標(biāo)的影響，新建項(xiàng)目規(guī)劃用地?zé)o法落實(shí)，項(xiàng)目陷于停滯狀態(tài)，或處于違法建設(shè)狀態(tài)。如，阿左旗龍鳳蔬菜瓜果批發(fā)中心目前已經(jīng)快建成并投入運(yùn)營(yíng)，就是因?yàn)轫?xiàng)目土地指標(biāo)用完了，只能列在下一步用地規(guī)劃中，仍沒有土地證。在海關(guān)方面，阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸港建設(shè)項(xiàng)目，涉及天津、呼和浩特、額濟(jì)納等諸多海 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 關(guān)部門，又與寧夏平羅陸港很近等原因，相關(guān)手續(xù)辦理較繁多，影響其建設(shè)進(jìn)度。目前已 與額濟(jì)納海關(guān)就設(shè)立海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)事宜達(dá)成共識(shí)，并承諾為其在阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)提供辦公場(chǎng)所、設(shè)備、生活設(shè)施及辦公金費(fèi)?，F(xiàn)已向呼和浩特海關(guān)報(bào)請(qǐng)陸港建設(shè)工程可研報(bào)告。四是物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套能力低。全盟公路總量小、等級(jí)低、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)不完善，鐵路建設(shè)滯后、運(yùn)輸能力不足，尚未建成布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，物流園區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、貨運(yùn)場(chǎng)站等配套設(shè)施建設(shè)滯后，沒有形成有效的物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)服務(wù)體系。五是物流企業(yè)融資較難。目前，我盟物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低、服務(wù)功能單一、信用等 級(jí)低。金融機(jī)構(gòu)又對(duì)行業(yè)選擇要求較高，放貸謹(jǐn)慎。而國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展物流業(yè)以及信息化建設(shè)的項(xiàng)目貼息和專項(xiàng)扶持資金渠道單一、額度較低，致使物流企業(yè)融資難問題更加突出。六是口岸煤炭貿(mào)易環(huán)境惡化。隨著策克口岸入駐煤炭企業(yè)的迅速增加，各企業(yè)相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成原煤交易價(jià)格一路上漲。同時(shí)，蒙方逐步掌握煤炭交易的主動(dòng)權(quán)，相繼提出了一系列苛刻的附加條件。如，蒙方要求中方運(yùn)輸司機(jī)須辦理勞務(wù)簽證護(hù)照通關(guān)，并交納就業(yè)補(bǔ)償金；煤炭運(yùn)輸司機(jī)蒙古國(guó)籍與中國(guó)籍比例須 9： 1；煤炭運(yùn)輸車輛須出口至蒙古國(guó)，并掛蒙古國(guó)牌照和繳納關(guān)稅；中方建設(shè)蒙古 國(guó)境內(nèi)運(yùn)煤公路、輸變電線路和口岸基礎(chǔ)設(shè)施等。七是物流專業(yè)人才缺乏。物流企業(yè) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 對(duì)物流專業(yè)人才的需求增加，加之本地現(xiàn)代物流教育培訓(xùn)基本空白，物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)滯后于物流園區(qū)發(fā)展需求，正成為阻礙物流園區(qū)及物流業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
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