3關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 這一項，對于路面堆積物清理等保序工作不在 保障范疇，只能由村級自行承擔。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成后，增加了許多景觀和設(shè)施，村級相應增加了大量養(yǎng)護開支。如外桐塢村在風情小鎮(zhèn)建設(shè)完成后，每年增加開支 2030 萬元，而村級集體實力又有限，目前只能由街道進行墊付。這樣如果長效管理經(jīng)費不能很好地解決，村級將由此造成新的負債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。為此，后續(xù)長效管理不及時跟進的話， 第 6 頁 共 12 頁 將帶來很多問題和負面效應，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄，還招來群眾的一片罵聲，沒有群眾支持配合，后期建設(shè)工作開展難度將增大。 （二）項目實施推進 難度較大。一是項目實施前，部分道路、河道整治建設(shè)工程前期政策處理中，涉及一些建筑物、地面附屬物拆除、青苗補償?shù)人杞?jīng)費沒有預算安排；另外，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多，包含規(guī)劃、市政、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容，而目前具備多項類別工程的設(shè)計資質(zhì)且富有新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的設(shè)計單位較少，并采取總包的方式，再加之不少建設(shè)工程系許多小項目整合而成，導致設(shè)計階段對接過程延長，由此造成工程建設(shè)難以推進。二是項目實施中，有的村沒有緊密結(jié)合村民需求進行項目論證，造成完成設(shè)計的施工圖多次修改和完善； 有的設(shè)計內(nèi)容雖然作了前期對接，但在圖紙交底時，受方方面面的利益驅(qū)動以及多種不確定性因素影響，難以統(tǒng)一工程設(shè)計范圍、規(guī)模和標準要求，甚至在工程進場施工后，提出設(shè)計變更、工程量增加的意見，致使在統(tǒng)籌建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、把握目標定位上出現(xiàn)偏差。另外，部分項目由于先天設(shè)計不足，缺乏必要的地質(zhì)勘測、物探等施工設(shè)計的前提準備，造成項目招標后變更量大、內(nèi)容多，但是按照工程建設(shè)標準控制辦法有關(guān)規(guī)定（ “ 變更量超過 10%的要經(jīng)區(qū)長辦公會議研究討論 ” ）來操作的話，這樣勢必造成了工程延期，有的甚至出現(xiàn)開 第 7 頁 共 12 頁 工后就停工的現(xiàn)象。還有，在美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)過程中統(tǒng)籌考慮不夠周全，往往以村為單位，缺少以片、以線以及總體關(guān)聯(lián)性的思考；在建設(shè)內(nèi)容和時序上缺乏計劃性、系統(tǒng)性、前瞻性，如個別村社去年剛剛完成的道路硬化，今年又要將水泥路面鑿開，進行污水納管、埋設(shè)自來水管等，導致重復建設(shè)和財政資金浪費。三是項目實施后，不少鎮(zhèn)街都普遍反映，從今年開始財政部門在審核完工工程項目資金報銷過程中手續(xù)較為繁瑣，如果鎮(zhèn)街資金不先行墊付的話，后續(xù)施工項目和進度將不能跟上。另外，個別鎮(zhèn)街、村社一定程度上還存在著重項目建設(shè)、輕環(huán)境整治的情況，村莊環(huán)境治理工作有待進一步加強，特別是一些路 面堆積物、視覺污染物等的清理拆除力度不夠， “ 村容整潔環(huán)境美 ” 的建設(shè)效果有待進一步提升。 （三）要素制約有待進一步突破。一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務、基礎(chǔ)配套等工程量大，投入資金也相對較多，而按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金管理要求，區(qū)、鎮(zhèn)街需 1：1 配套，個別鎮(zhèn)街反映因為整治村社多、整治任務重，資金配套壓力較大，由此在排定建設(shè)計劃時存在顧慮，只好 “ 看菜吃飯 ” 、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不 足。另外，如某個鎮(zhèn)街從 2024 年開始建設(shè)至今雖說已經(jīng)覆蓋了 12 個村，但其中 4 個村僅安排了一個項 第 8 頁 共 12 頁 目， 3 個村仍未啟
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