3關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 這一項(xiàng)，對(duì)于路面堆積物清理等保序工作不在 保障范疇，只能由村級(jí)自行承擔(dān)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目完成后，增加了許多景觀和設(shè)施，村級(jí)相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護(hù)開(kāi)支。如外桐塢村在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)完成后，每年增加開(kāi)支 2030 萬(wàn)元，而村級(jí)集體實(shí)力又有限，目前只能由街道進(jìn)行墊付。這樣如果長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)不能很好地解決，村級(jí)將由此造成新的負(fù)債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。為此，后續(xù)長(zhǎng)效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話， 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 將帶來(lái)很多問(wèn)題和負(fù)面效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄，還招來(lái)群眾的一片罵聲，沒(méi)有群眾支持配合，后期建設(shè)工作開(kāi)展難度將增大。 （二）項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn) 難度較大。一是項(xiàng)目實(shí)施前，部分道路、河道整治建設(shè)工程前期政策處理中，涉及一些建筑物、地面附屬物拆除、青苗補(bǔ)償?shù)人杞?jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算安排；另外，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣，整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、市政、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容，而目前具備多項(xiàng)類別工程的設(shè)計(jì)資質(zhì)且富有新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位較少，并采取總包的方式，再加之不少建設(shè)工程系許多小項(xiàng)目整合而成，導(dǎo)致設(shè)計(jì)階段對(duì)接過(guò)程延長(zhǎng)，由此造成工程建設(shè)難以推進(jìn)。二是項(xiàng)目實(shí)施中，有的村沒(méi)有緊密結(jié)合村民需求進(jìn)行項(xiàng)目論證，造成完成設(shè)計(jì)的施工圖多次修改和完善； 有的設(shè)計(jì)內(nèi)容雖然作了前期對(duì)接，但在圖紙交底時(shí)，受方方面面的利益驅(qū)動(dòng)以及多種不確定性因素影響，難以統(tǒng)一工程設(shè)計(jì)范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至在工程進(jìn)場(chǎng)施工后，提出設(shè)計(jì)變更、工程量增加的意見(jiàn)，致使在統(tǒng)籌建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、把握目標(biāo)定位上出現(xiàn)偏差。另外，部分項(xiàng)目由于先天設(shè)計(jì)不足，缺乏必要的地質(zhì)勘測(cè)、物探等施工設(shè)計(jì)的前提準(zhǔn)備，造成項(xiàng)目招標(biāo)后變更量大、內(nèi)容多，但是按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制辦法有關(guān)規(guī)定（ “ 變更量超過(guò) 10%的要經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究討論 ” ）來(lái)操作的話，這樣勢(shì)必造成了工程延期，有的甚至出現(xiàn)開(kāi) 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 工后就停工的現(xiàn)象。還有，在美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)籌考慮不夠周全，往往以村為單位，缺少以片、以線以及總體關(guān)聯(lián)性的思考；在建設(shè)內(nèi)容和時(shí)序上缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性、前瞻性，如個(gè)別村社去年剛剛完成的道路硬化，今年又要將水泥路面鑿開(kāi)，進(jìn)行污水納管、埋設(shè)自來(lái)水管等，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和財(cái)政資金浪費(fèi)。三是項(xiàng)目實(shí)施后，不少鎮(zhèn)街都普遍反映，從今年開(kāi)始財(cái)政部門在審核完工工程項(xiàng)目資金報(bào)銷過(guò)程中手續(xù)較為繁瑣，如果鎮(zhèn)街資金不先行墊付的話，后續(xù)施工項(xiàng)目和進(jìn)度將不能跟上。另外，個(gè)別鎮(zhèn)街、村社一定程度上還存在著重項(xiàng)目建設(shè)、輕環(huán)境整治的情況，村莊環(huán)境治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是一些路 面堆積物、視覺(jué)污染物等的清理拆除力度不夠， “ 村容整潔環(huán)境美 ” 的建設(shè)效果有待進(jìn)一步提升。 （三）要素制約有待進(jìn)一步突破。一是計(jì)劃項(xiàng)目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，投入資金也相對(duì)較多，而按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金管理要求，區(qū)、鎮(zhèn)街需 1：1 配套，個(gè)別鎮(zhèn)街反映因?yàn)檎未迳缍?、整治任?wù)重，資金配套壓力較大，由此在排定建設(shè)計(jì)劃時(shí)存在顧慮，只好 “ 看菜吃飯 ” 、有多少錢辦多少事，而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不 足。另外，如某個(gè)鎮(zhèn)街從 2024 年開(kāi)始建設(shè)至今雖說(shuō)已經(jīng)覆蓋了 12 個(gè)村，但其中 4 個(gè)村僅安排了一個(gè)項(xiàng) 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 目， 3 個(gè)村仍未啟
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