【文章內(nèi)容簡介】 主觀認識不到位和客觀制約因素外，還有一個重要的原因，就是缺乏有效的責任和獎懲機制。 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動是省、市、縣三級機關的相互聯(lián)動，省級機關在聯(lián)創(chuàng)中的作用尤為重要，應當發(fā)揮 ? 首領 ? 的領頭作用和 ? 火車頭 ? 的牽引作用。俗話說得好? 火車跑得快，全靠車頭帶 ? ，只有處于車頭位置的省級機關跑得快，才能帶動處于車身、車尾位置的市、縣級機關黨建一起聯(lián)動。而目前一些省直機關還沒有什么動作，直接影 響市縣 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動的開展。究其原因就是沒有明確省、市、縣各級是應發(fā)揮什么作用，沒有明確各級應履行什么職責，沒有建立相應的約束和獎勵機制，沒有建立相應的檢查監(jiān)督制度。 創(chuàng)新意識需強化。從調(diào)研情況看，一些單位的聯(lián)創(chuàng)活動，還只停留在打幾場球、開幾次會的層次上，形式過于老套、單一。 第 14 頁 共 31 頁 由于機關黨建 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動是一項全新的工作，其認知度和操作性都需要有一個循序漸進的探索和認識過程，加之 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動，是一項 ? 三位一體 ? 的整體性工作，具有很強的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性和關連性。如果沒有創(chuàng)新的工作理念，沒有攻堅 克難的精神狀態(tài)，只是一味的因循守舊、隨波逐流，三級聯(lián)創(chuàng)就很難達到預期的目的，也就不可能成為加強 ? 三位一體 ? 整體推進機關黨建工作的有效載體。如果不能結(jié)合單位實際，不去大膽探索，不去勇敢實踐，不去總結(jié)摸索適合本單位黨建聯(lián)創(chuàng)的有效聯(lián)創(chuàng)方式，不摒棄陳規(guī)陋習的束縛，揚棄舊的傳統(tǒng)思維，只是按部就班，就必然導致黨建聯(lián)創(chuàng)流于形式，必然落入空對空、虛對虛的文字游戲中。 （三） 進一步推進機關黨建 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? ，實現(xiàn)機關黨建工作整體上新水平，還必須在以下幾個方面下功夫。 突出 ? 五聯(lián)內(nèi)涵 ? ，確保 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 扎實開展 在聯(lián)創(chuàng)工作中，要不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)涵，拓展聯(lián)創(chuàng)的外延，使 ? 六好 ? 目標具體化、項目化，促進聯(lián)創(chuàng)工作更好地與中心工作，業(yè)務工作相結(jié)合，不斷增強 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 的時代性、針對性和實效性。 一聯(lián)中心工作與業(yè)務工作。三級聯(lián)創(chuàng)一定要與本單位的職責職能緊密相連，創(chuàng)建工作只有體現(xiàn)系統(tǒng)的個性，才有生命力。聯(lián) 第 15 頁 共 31 頁 創(chuàng)活動一定要圍繞黨委、政府的中心，結(jié)合單位的業(yè)務工作來開展，比如引導黨員干部積極投身創(chuàng)業(yè)競賽、掛村服務等，立足崗位，服務發(fā)展，只有這樣才能聯(lián)出廣闊的天地，才能創(chuàng)出豐富的內(nèi)容，避免黨建工作與 業(yè)務工作出現(xiàn) ? 兩張皮 ? 的現(xiàn)象。 二聯(lián)反腐倡廉和政風行風建設。大力加強反腐倡教育，抓好領導干部的述職述廉；開展民主評議政風行風活動，加強效能建設，積極開展 ? 最佳科室 ? 創(chuàng)建活動，全面推動政風行風建設更上一個新臺階。 三聯(lián)提升素質(zhì)與樹立形象。認真開展創(chuàng)建學習型組織活動，落實中心組理論學習制度和黨員學習教育制度，努力營造 ? 學習工作化、工作學習化 ? 的學習氛圍，強化黨員干部的自我 ? 充電 ?意識，不斷提高黨員干部的綜合素質(zhì)。加強機關作風建設，強化宗旨教育，樹立為民形象。 四聯(lián)文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建 。積極開展 ? 創(chuàng)文明行業(yè)，建和諧海西 ? 活動，加強服務窗口建設，設立 ? 文明行業(yè)示范點 ? ；加強 ? 黨員示范崗 ? 、 ? 青年文明號 ? 和 ? 巾幗文明崗 ? 等建設，加強思想政治工作，落實黨建帶工、青、婦建設，推進機關文化建設，構(gòu)建和諧機關。 五聯(lián)基層組織建設。以基層組織建設為基礎，不斷提高單位黨委（黨組）執(zhí)政水平，增強全面服務發(fā)展的本領，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 第 16 頁 共 31 頁 完善 ? 三個平臺 ? ，確保 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 有效運作 實踐證明，運作是 ? 四個重在 ? 實踐要領的核心，有效運作是推進工 作的法寶。聯(lián)創(chuàng)工作也要十分注重務實運作。我們認為，要有效運作 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? ，應努力構(gòu)建好三個平臺。 一是項目管理平臺。推進機關黨的建設 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動，可以借鑒項目管理的模式，落實三級聯(lián)創(chuàng)各項目標任務，通過明確每一個活動項目的責任主體、工作要求、成果檢驗，達到由虛入實、求得實效的目的，從而提升機關黨的建設整體水平。如聯(lián)席會、經(jīng)驗交流會、事跡報告會、理論研討會、培訓會、聯(lián)誼會、促進會等都是行之有效的活動形式。省、市、縣三級機關可結(jié)合本系統(tǒng)實際，根據(jù)不同時期的任務、特點、要求以及所要實現(xiàn)的目標，找準切入 點，確定具體項目，制定具體承辦單位與形式，精心組織，確保實效。 二是掛點幫帶平臺。積極推行領導掛點、結(jié)對幫扶、黨建帶三建等好的做法與有效載體。省、市兩級機關每個黨委（黨組）成員要強化責任意識，負責掛一個市、縣，切實加強黨建工作的指導、聯(lián)帶，形成齊抓共管，各負其責的掛點幫帶聯(lián)動工作局面，推進機關黨的建設各項目標任務的實現(xiàn)；開展結(jié)對幫扶活動，推廣 **電業(yè)局黨員 ? 一帶二 ? 先鋒工程經(jīng)驗，黨員領導干部率先垂范，充分發(fā)揮黨員做群眾思想工作的帶頭作用、工作學習的模范作用，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展；落實黨建帶工、青、婦 建設，發(fā)揮 第 17 頁 共 31 頁 群團組織的作用，及時關心幫帶群眾的思想、學習、工作，真心實意為群眾排憂解難，保護好、引導好、發(fā)揮好黨員干部、職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為單位的改革、發(fā)展、穩(wěn)定凝心聚力。 三是網(wǎng)絡互動平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息傳播快捷、高效、便利的優(yōu)勢，及時傳送黨建信息、掌握黨建發(fā)展動態(tài)，達到傳播信息、互動學習、相互交流、指導推動工作的目的，這是實現(xiàn)省、市、縣 ? 三位一體 ? 聯(lián)動的有效載體和重要窗口。因此，各系統(tǒng)都應建立系統(tǒng)黨建網(wǎng)站，暫不具備獨立建立網(wǎng)站的，也應在系統(tǒng)業(yè)務網(wǎng)絡中設立 ? 黨建 ? 欄目或設立公共電子郵 箱、 qq方式等。在運用網(wǎng)絡載體中，應注意以下幾點：一要增強規(guī)范性。出臺規(guī)范化管理辦法，對信息報送內(nèi)容、信息員培訓、信息工作通報、考核評比激勵等做出統(tǒng)一規(guī)定；二要增強互動性。在黨建網(wǎng)中設立 ? 有問必答 ? 的互動窗口，對黨務工作者提出的問題、意見和建議及時給予答復；三要增強時代性。根據(jù)行業(yè)特點、時代要求等，及時更新維護，設立新欄目、增加新內(nèi)容。 建立 ? 三個機制 ? ，確保 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 深入持久 實踐證明，機關黨建 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動是加強和改進機關黨建工作的有效形式，符合新形勢下加強機關黨建的特點和規(guī) 律，應持之以恒抓下去。只有建立健全良好的工作機制，才能確保聯(lián)創(chuàng)工作深入持久地開展。我們認為，只有責任到位、激勵到位、考核到位，才能確保聯(lián)創(chuàng)活動取得實實在在的效果。 第 18 頁 共 31 頁 一是建立責任機制。 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 的主體是省、市、縣三級機關。各級機關都應把聯(lián)創(chuàng)工作列入本系統(tǒng)的重要議事日程，做到與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。要強化領導責任，落實 ? 一崗雙責 ? ，明確各級黨員行政主要領導是抓創(chuàng)建工作的第一責任人，分管領導具體抓，班子成員共同抓落實，一級抓一級、一級對一級負責，為黨建 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 工作提供堅強有力的組 織保證。健全 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 責任體系，明確省、市、縣三級機關責任與義務，我們認為，省直機關負有牽頭抓總的責任，市直機關應發(fā)揮好承上啟下的作用，縣直機關處于基層基礎，立足自創(chuàng)，主動承接上級的指導和輻射，多出典型經(jīng)驗。 二是建立激勵機制。 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 的核心是爭先創(chuàng)優(yōu)，基礎是本級創(chuàng)建，一定要做好 ? 基礎 ? 文章，在立足本級的基礎上，上下聯(lián)動，系統(tǒng)帶動，整體推進。為推動系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作扎實開展，有效的方法是開展評選 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動先進單位活動，樹立先進典型，既能有力地激勵創(chuàng)建熱情，又能充分發(fā)揮榜樣的示范效應，發(fā)揮典型 的帶頭和引領作用。如省藥監(jiān)局 2024 年就開展 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 工作先進單位評選活動，對系統(tǒng)創(chuàng)建工作很有推動力。全省各系統(tǒng)均可開展，每三年對下屬機關黨建 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 活動進行一次表彰，并在年終考評中給予加分，作為綜合考核單位業(yè)績的一項重要內(nèi)容，這樣能促進下屬機關黨建 ? 三級聯(lián)創(chuàng) ? 與本級互相聯(lián)動，鼓勵先進，鞭策后進，避免 ? 上熱下冷 ? 現(xiàn)象的出 第 19 頁 共 31 頁 現(xiàn)。通過激勵機制的建立，從而在本單位、本系統(tǒng)形成一種學有榜樣、趕有目標，比學趕幫超的良好氛圍。 三是建立考核機制。建立相應的檢查和考核機制，全面客觀地衡量和評價各單位 ? 六好 ? 目標完成情況?？荚u的內(nèi)容要以務實項目為主，使黨建工作的評價體系由只重黨務工作向黨建、業(yè)務并重轉(zhuǎn)變，由只重 ? 做什么 ? 向突出 ? 做了什么、做成什么 ?轉(zhuǎn)變，確保聯(lián)創(chuàng)活動深入持久、富有成效地開展?？己朔绞娇山梃b廣電系統(tǒng) ? 上評、下測、聯(lián)考 ? 的做法，通過對責任目標完成情況的考核來認定黨組織的聯(lián)創(chuàng)成效；通過群眾對黨組織和黨員干部 ? 雙評雙測 ? 來驗證爭創(chuàng)的成績；通過條塊聯(lián)合考評，全面評價各單位的全面建設。體現(xiàn)在成效上就是 ? 聯(lián) ? 上有建立平臺機制， ? 創(chuàng) ? 上有典