3關(guān)于推進(jìn)市旅游項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了洛辦〔 2024〕 14 號(hào)文件《中共 xx 市委辦公室 xx 市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) xx 市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考評(píng)方案（試行）的通知》，但實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些縣區(qū)、部門對(duì)此考評(píng)方案重視不夠，項(xiàng)目推進(jìn)不力，上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況并不理想。 （ 3）目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不到位。缺少硬性的問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)措施，存在對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)快與慢、建設(shè)好與差等無具體獎(jiǎng)懲措施的現(xiàn)象。實(shí)地調(diào)研的 8 個(gè)項(xiàng)目中，只有 3 個(gè)項(xiàng)目對(duì)計(jì)劃完成時(shí)間、計(jì)劃投資金額、計(jì)劃工作進(jìn)度較為肯定，其余項(xiàng)目都不敢確定能 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 否按預(yù)期完成。只 有 xx 縣靈山文化旅游區(qū)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制力度較大，先后抽調(diào) 40 余名后備干部，分包任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行單項(xiàng)工作承諾制，對(duì)完成好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，完成不力的取消其后備干部資格。 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全。 旅游項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施，涉及文化、旅游、規(guī)劃、土地、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等多個(gè)職能部門，由于缺少綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，各個(gè)部門條塊分割，各自為政，直接制約了項(xiàng)目的落地和推進(jìn)。當(dāng)前，我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目還缺少?gòu)?qiáng)有力地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題協(xié)調(diào)困難、解決緩慢，影響項(xiàng)目推進(jìn)速度。例如：宜陽(yáng)靈山文化旅游 區(qū)涉及的環(huán)評(píng)手續(xù)辦理問題，由于市文物部門一直未能給出項(xiàng)目選址意見，致使環(huán)評(píng)手續(xù)無法辦理，直接影響到景區(qū)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)； xx 縣白云山項(xiàng)目中市郵政局、自來水公司、白馬集團(tuán)三家單位賓館的收購(gòu)問題也需由市里協(xié)調(diào)解決。 12 行政資源合力不夠。 旅游的靈魂來自文化，文化的生命力在于大眾需求。旅游與文化有機(jī)融合，是旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我市文化底蘊(yùn)深厚，文物資源豐富，但是目前文化、文物與旅游的融合程度還較低，很難從旅游產(chǎn)品中體驗(yàn)、感受到洛陽(yáng)的歷史 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 和文化。文化、旅游融合程 度底的主要原因是文化、文物、旅游分別由文廣新局、文物局、旅發(fā)委等部門管理，自然景觀還牽涉到林業(yè)局、水務(wù)局、園林局等部門管理。 2024 年成立的旅游發(fā)展委員會(huì)未能有效解決部門間的協(xié)調(diào)問題，受部門局限性影響，部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享、共同參與、統(tǒng)一規(guī)劃，以至出現(xiàn)文化、旅游融合度低，旅游產(chǎn)品與旅游市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象。例如：文化部門主管的《功夫詩(shī)九卷》項(xiàng)目，旅行社參與推廣的程度較低；文物局主管開發(fā)的天子駕六等項(xiàng)目較為缺乏旅游元素。天堂、明堂項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng) 4a 景區(qū)要重新考慮規(guī)劃停
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