3關(guān)于市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)力不足，目前約有 ％勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留下的人，都是老人、婦女和小孩，普遍缺少有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民主力軍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人。當(dāng)前，美好鄉(xiāng)村建設(shè)尚處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)的階段，全省還沒 有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的建設(shè)模式，各地美好鄉(xiāng)村建設(shè)的資金幾乎靠各級(jí)財(cái)政籌集投入，這種狀況對(duì)政府財(cái)力十分有限，民間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后的區(qū)縣來說，是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。 三、加快我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)的建議 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程。各地既面臨一次難得的發(fā)展機(jī)遇，也將接受一次不小的挑戰(zhàn)。為此，建議市委、市政府： （一）要高度重視工作部署的整體性、政策落實(shí)的連續(xù)性、工作推進(jìn)的可行性。 一要重視工作部署的整體性。 “ 美好安徽 ” 建設(shè)是省委、省政府推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的 “ 頂層設(shè)計(jì) ” 。就我市而 言，必須做好市一級(jí)的 “ 頂層設(shè)計(jì) ” 。從調(diào)研、規(guī)劃、實(shí)施、考核、驗(yàn)收，到形成黃山特色的建設(shè)模式和長(zhǎng)效機(jī)制，都需要通盤考慮。不能把美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單的升級(jí)版。各地要有整體性、高起點(diǎn)的建設(shè)規(guī)劃，而且這個(gè)規(guī)劃要將全市（全縣、全區(qū)）作為一個(gè)大景區(qū)、大項(xiàng)目來布局，按照工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “ 四化 ” 同步要求，從道路建設(shè)、村莊改造、產(chǎn)業(yè)布局、配套設(shè)施建設(shè)、村民素質(zhì)提升等各方面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步完善。從調(diào)研情況看，各區(qū)縣推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)是各地的實(shí)施方案，規(guī)劃偏重中心村一級(jí)層面，特別是在推進(jìn)城 鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃方面考慮不夠。而在市級(jí)層面也缺少必要的審核、把關(guān)手段，這就為日后簡(jiǎn)單建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低層次建設(shè)的提供了機(jī)會(huì)和漏洞。目前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局正在制定實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)意見，這將對(duì)區(qū)縣做好布點(diǎn)規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)，起到了重要的指導(dǎo)作用。但由于各地經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、風(fēng)俗等 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 情況不盡相同，存在差異性，對(duì)各地制定的規(guī)劃指導(dǎo)、建設(shè)項(xiàng)目審查、資金使用監(jiān)管、工作評(píng)價(jià)考核等工作整體性考慮和安排就顯得非常關(guān)鍵。 二要重視政策落實(shí)的連續(xù)性。為推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，省市縣均出臺(tái)了一系列政策文件。由于是 “ 各 炒一盤菜，共辦一桌席 ” ，部門間的政策或多或少帶有部門想法，各級(jí)政府之間亦然。這勢(shì)必影響政策的含金量，進(jìn)而影響政策落實(shí)的連續(xù)性、實(shí)效性，也無形中增加了政策落實(shí)的阻力。各級(jí)美好辦如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。如何保證落實(shí)省、市美好鄉(xiāng)村建設(shè)政策和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目后續(xù)政策連續(xù)性。如何保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的不重復(fù)、相配套、高質(zhì)量、合民意。這些問題需要高度重視，深入研究。 三是重視項(xiàng)目實(shí)施的可行性
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