3關(guān)于建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的綜合調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 么時(shí)候犯罪突出，就在什么時(shí)候打擊，什么犯罪突出，就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么治安問(wèn)題嚴(yán)重，就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，哪里治安混亂，就重點(diǎn)整治哪里，努力提高執(zhí)法效率和辦案質(zhì)量。 二是主管部門(mén)組織實(shí)施。政法各部門(mén)要認(rèn)真貫徹各級(jí)黨委、政府關(guān)于嚴(yán)打工作的部署，認(rèn)真制定本部門(mén)的工作方案，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)配警力，突出打擊重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保嚴(yán)打工作的順利進(jìn)行。 （三）刑事政策運(yùn)用機(jī)制。對(duì)這一機(jī)制的總體要求是：正確理解和全面執(zhí)行嚴(yán)打的刑事政策，把刑事政策貫徹到偵查、批捕、起訴、審判、改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅(jiān)持依法辦案，堅(jiān)持穩(wěn)準(zhǔn)狠，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，正確適用法律，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲處，使無(wú)辜者依法得到保護(hù)，把打擊重點(diǎn)始終指向嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾安全感的犯罪 活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下： 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 一是明確嚴(yán)打方針?biāo)恼咝詢(xún)?nèi)容。主要是理解和處理好兩個(gè)關(guān)系：處理好 “ 依法 ” 與 “ 從重從快 ” 的關(guān)系，做到在法定的量刑幅度內(nèi)、在法定的時(shí)限內(nèi)從重從快，同時(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)，依法應(yīng)從輕的就從輕；處理好 “ 從重從快 ” 與 “ 穩(wěn)準(zhǔn)狠 ” 的關(guān)系，做到程序公正和實(shí)體公正的統(tǒng)一，司法公正與司法效率的統(tǒng)一。 二是準(zhǔn)確界定和把握嚴(yán)打的對(duì)象和范圍。依法從重從快打擊的對(duì)象是在一定區(qū)域、一定時(shí)期嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子。要突出嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)，有效整合司法資源。 在嚴(yán)打工作中，要特別注意執(zhí)行政策，特別注意人權(quán)保障，特別注意文明執(zhí)法。 三是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，教育挽救大多數(shù)。對(duì)社會(huì)危害不大的犯罪分子，按照法律規(guī)定該從輕的依法從輕，該釋放的依法釋放。對(duì)于初犯、偶犯、過(guò)失犯、從犯，特別是未成年犯，符合法定條件的，依法從輕處理；對(duì)于符合適用緩刑條件的，依法判處緩刑。對(duì)于未成年人犯罪案件，要貫徹“ 教育、感化、挽救 ” 方針。對(duì)表現(xiàn)好、符合法定條件的在押犯，依法予以減刑、假釋。 四是針對(duì)新類(lèi)刑犯罪不斷增多的情況，及時(shí)研究、提出立法和司法解釋 的建議，努力完善刑事政策和刑事法律制度，不斷解決打擊犯罪實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，為嚴(yán)打工作的順利進(jìn)行，提供法律保證。 五是總結(jié)和運(yùn)用嚴(yán)打斗爭(zhēng)，尤其是這次嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 堅(jiān)持打擊與整治、打擊與防范相結(jié)合。這是新形勢(shì)下貫徹嚴(yán)打方針的探索。實(shí)踐證明，把嚴(yán)厲打擊與重點(diǎn)整治結(jié)合起來(lái)，把打擊刑事犯罪與加強(qiáng)治安防范結(jié)合起來(lái)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，有利于鞏固嚴(yán)打成果，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時(shí)，在貫徹嚴(yán)打方針中，要堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅(jiān)持 “ 打早打小 ” 、 “ 露頭就打 ” ，把嚴(yán)打與嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán) 防結(jié)合起來(lái)，著力解決苗頭性、傾向性的犯罪問(wèn)題。 （四）政法部門(mén)配合制約機(jī)制。政法部門(mén)之間依法互相制約、互相配合，是刑事司法規(guī)律的反映，是貫徹嚴(yán)打方針、執(zhí)行刑事政策的必然要求，是發(fā)揮政法部門(mén)整體效能，有效打擊犯罪的實(shí)際需要。對(duì)政法部門(mén)配合制約機(jī)制的總體要求是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政法各部門(mén)各司其職，密切配合，依法制約，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保及時(shí)有力地懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下： 一是健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的協(xié)作配合制度。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì) ，健全 “ 多警聯(lián)動(dòng) ” 制度，形成以刑偵專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主力軍，諸警種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。完善以指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)各警種的協(xié)作，提高聯(lián)手偵破案件的能力。 二是加強(qiáng)政法各部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約。建立健全政法機(jī)關(guān)之間的情況通報(bào)等工作制度，對(duì)重大案件、疑難案件，做 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 到快偵快捕快訴快判。依法加大政法部門(mén)之間相互制約和監(jiān)督的力度。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的有關(guān)程序，完善檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等工作制度。政法各部門(mén)要在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，逐步形成在監(jiān)督制約中配 合、在配合中監(jiān)督制約的工作機(jī)制。 三是加強(qiáng)區(qū)域間政法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。由協(xié)作區(qū)域的上一級(jí)政法部門(mén)負(fù)責(zé)，建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法的協(xié)作，逐步形成跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)的治安工作格局，在信息溝通、線(xiàn)索傳遞、調(diào)查取證、抓捕人犯等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特別是在追逃、偵破系列案件、打擊跨地區(qū)作案等方
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