3關(guān)于建立健全嚴打經(jīng)常性工作機制的綜合調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 么時候犯罪突出，就在什么時候打擊，什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴重，就重點解決什么問題，哪里治安混亂，就重點整治哪里，努力提高執(zhí)法效率和辦案質(zhì)量。 二是主管部門組織實施。政法各部門要認真貫徹各級黨委、政府關(guān)于嚴打工作的部署，認真制定本部門的工作方案，充分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)配警力，突出打擊重點，精心組織實施，確保嚴打工作的順利進行。 （三）刑事政策運用機制。對這一機制的總體要求是：正確理解和全面執(zhí)行嚴打的刑事政策，把刑事政策貫徹到偵查、批捕、起訴、審判、改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅持依法辦案，堅持穩(wěn)準狠，堅持寬嚴相濟，正確適用法律，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲處，使無辜者依法得到保護，把打擊重點始終指向嚴重危害社會治安和人民群眾安全感的犯罪 活動，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。這一機制的主要內(nèi)容如下： 第 8 頁 共 16 頁 一是明確嚴打方針所包含的政策性內(nèi)容。主要是理解和處理好兩個關(guān)系：處理好 “ 依法 ” 與 “ 從重從快 ” 的關(guān)系，做到在法定的量刑幅度內(nèi)、在法定的時限內(nèi)從重從快，同時寬嚴相濟，依法應(yīng)從輕的就從輕；處理好 “ 從重從快 ” 與 “ 穩(wěn)準狠 ” 的關(guān)系，做到程序公正和實體公正的統(tǒng)一，司法公正與司法效率的統(tǒng)一。 二是準確界定和把握嚴打的對象和范圍。依法從重從快打擊的對象是在一定區(qū)域、一定時期嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子。要突出嚴厲打擊的重點，有效整合司法資源。 在嚴打工作中，要特別注意執(zhí)行政策，特別注意人權(quán)保障，特別注意文明執(zhí)法。 三是體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，教育挽救大多數(shù)。對社會危害不大的犯罪分子，按照法律規(guī)定該從輕的依法從輕，該釋放的依法釋放。對于初犯、偶犯、過失犯、從犯，特別是未成年犯，符合法定條件的，依法從輕處理；對于符合適用緩刑條件的，依法判處緩刑。對于未成年人犯罪案件，要貫徹“ 教育、感化、挽救 ” 方針。對表現(xiàn)好、符合法定條件的在押犯，依法予以減刑、假釋。 四是針對新類刑犯罪不斷增多的情況，及時研究、提出立法和司法解釋 的建議，努力完善刑事政策和刑事法律制度，不斷解決打擊犯罪實踐中出現(xiàn)的新問題，為嚴打工作的順利進行，提供法律保證。 五是總結(jié)和運用嚴打斗爭，尤其是這次嚴打整治斗爭的經(jīng)驗， 第 9 頁 共 16 頁 堅持打擊與整治、打擊與防范相結(jié)合。這是新形勢下貫徹嚴打方針的探索。實踐證明，把嚴厲打擊與重點整治結(jié)合起來，把打擊刑事犯罪與加強治安防范結(jié)合起來，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，有利于鞏固嚴打成果，有利于實現(xiàn)社會治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時，在貫徹嚴打方針中，要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅持 “ 打早打小 ” 、 “ 露頭就打 ” ，把嚴打與嚴控、嚴管、嚴 防結(jié)合起來，著力解決苗頭性、傾向性的犯罪問題。 （四）政法部門配合制約機制。政法部門之間依法互相制約、互相配合，是刑事司法規(guī)律的反映，是貫徹嚴打方針、執(zhí)行刑事政策的必然要求，是發(fā)揮政法部門整體效能，有效打擊犯罪的實際需要。對政法部門配合制約機制的總體要求是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政法各部門各司其職，密切配合，依法制約，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保及時有力地懲處嚴重刑事犯罪分子。這一機制的主要內(nèi)容如下： 一是健全公安機關(guān)內(nèi)部各警種之間的協(xié)作配合制度。要適應(yīng)市場經(jīng)濟和全面對外開放的新形勢 ，健全 “ 多警聯(lián)動 ” 制度，形成以刑偵專業(yè)隊伍為主力軍，諸警種優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。完善以指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機制。加強各警種的協(xié)作，提高聯(lián)手偵破案件的能力。 二是加強政法各部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約。建立健全政法機關(guān)之間的情況通報等工作制度，對重大案件、疑難案件，做 第 10 頁 共 16 頁 到快偵快捕快訴快判。依法加大政法部門之間相互制約和監(jiān)督的力度。進一步完善檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的有關(guān)程序，完善檢察機關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等工作制度。政法各部門要在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，逐步形成在監(jiān)督制約中配 合、在配合中監(jiān)督制約的工作機制。 三是加強區(qū)域間政法部門的協(xié)調(diào)配合。由協(xié)作區(qū)域的上一級政法部門負責(zé)，建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動機制，全面加強區(qū)域間執(zhí)法的協(xié)作，逐步形成跨地區(qū)聯(lián)動的治安工作格局，在信息溝通、線索傳遞、調(diào)查取證、抓捕人犯等環(huán)節(jié)上加強協(xié)調(diào)配合，特別是在追逃、偵破系列案件、打擊跨地區(qū)作案等方
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