3關(guān)于市基層司法行政工作情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 所是司法行政工作體系 第 5 頁 共 11 頁 中最基層的組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳等九項(xiàng)工作任務(wù)，是司法行政工作的根基，但受地方財(cái)政吃緊和街道占用編制等因素影響，在人員配備和編制落實(shí)上存在很大困難，人編不符和空編現(xiàn)象較為突出，總計(jì)達(dá) 98 個(gè)。如： xx 區(qū) 18 個(gè)司法行政 編尚未落實(shí)； xx 區(qū)增加 20 個(gè)司法行政編，由于原動(dòng)力區(qū)與 xx 區(qū)合并，部分編制被街道占用； xx 區(qū)編制 34 人，實(shí)配25 人，缺 9 人，有 4 個(gè)無人所； xx 市編制 48 人，實(shí)配 31 人，缺 17 人； xx 市編制 35 人，實(shí)配 20 人，缺 15 人。這些均直接影響基層司法行政工作正常開展。二是基層司法所工作人員存在身兼數(shù)職問題。盡管區(qū)、縣（市）已經(jīng)完成對(duì)司法所的收編直管，但這僅僅是對(duì)司法所人員管理權(quán)的上收，部分司法所人員的日常辦公經(jīng)費(fèi)、工資、生活補(bǔ)貼和福利待遇仍然主要依賴當(dāng)?shù)卣巍Ｋ栽诠ぷ鲀?nèi)容上，大部分基層司法所在人員不足的情況下，還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成其他中心工作，如綜治、安全、維穩(wěn)、信訪等。因此司法所工作人員在身兼數(shù)職的情形外，還導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別司法行政人員占著編制卻不從事司法行政工作的尷尬局面，極大地影響自身職能的發(fā)揮。三是人員結(jié)構(gòu)老化，流通機(jī)制不暢通。部分區(qū)、縣（市）人員老化，知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致工作疲于應(yīng)付，停留在表面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層司法所 457 人中，仍有 37 人僅具備高中學(xué)歷，占 8%； 46 歲以上達(dá) 187 人，占 41%。其中， xx 市實(shí)配 31 人中， 50 歲以上 20 人； 第 6 頁 共 11 頁 xx 市實(shí)配 20 人中，具備專業(yè)資格 2 人， 55 歲以上 6 人。此外在調(diào)研過程中，我們還發(fā)現(xiàn)一大批工作在基層司法行政工作第一線的優(yōu)秀干部，有的持之以恒、默默奉獻(xiàn)，有的能力突出、業(yè)績出色，但是卻都無法得到更好的政治待遇，在暢通干部流動(dòng)渠道上還需要下一定功夫。 （四）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張導(dǎo)致司法行政工作保障不足。一是司法行政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障問題。 XX 省財(cái)政廳、省司法廳聯(lián)合制定的《關(guān)于建立基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》，確定我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障最低標(biāo)準(zhǔn)為年人均 萬元。但由于地方財(cái)政能力所限，大部分地區(qū)無法完全落實(shí)，個(gè)別地區(qū)經(jīng)費(fèi)僅限保障人員發(fā)放工資。 如： xx 市僅能保障人均 1 萬元。二是普法宣傳、法律援助工作經(jīng)費(fèi)保障問題。雖然各區(qū)縣已將兩項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，但地區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在較大差異，個(gè)別地區(qū)實(shí)際落實(shí)情況并不理想，還存在很大缺口。如：xx 縣全年兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為 7 萬元， xx 市 8 萬元， xx 區(qū) 10 萬元。三是人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障問題。按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》精神，司法行政機(jī)關(guān)開展人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算、?？顚Ｓ?。然而，全市人民調(diào)解員 “ 以案定補(bǔ) ” 經(jīng)費(fèi) 18 個(gè)區(qū)、縣（市）中，僅 6 家落實(shí)到位。人民調(diào)解員專項(xiàng)補(bǔ)貼也只
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