【文章內(nèi)容簡介】 為各級政府重要的法制職能部門和政法機關(guān)，是國家政權(quán)的重要組成部分，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)負有重要責(zé)任。用十六屆四中全會精神指導(dǎo)全市司法行政工作，是當前和今后一個時期全市司法行政系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù)。全市司法行政部門和廣大干警職工一定要從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實提高加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于司法行政各項職能作用的有效發(fā)揮和整體發(fā)展，整合各項司法行政工作職能并凝聚成為爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護社會安全穩(wěn)定、提供法律服務(wù)和法制保障等多位一體的工作格局。要主動參與完善我市社會主義市場經(jīng)濟體制所亟需的法律法規(guī)的制定、修改工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，為不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力服務(wù)；要深入推進普法依法治理這項依法治國的基礎(chǔ)性工程，堅持法制教育與法治實踐相合，廣泛開展爭創(chuàng)“民主法治示范村”和“法律進社區(qū)”等活動，為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力服務(wù)；要充分發(fā)揮法制宣傳教育的功能和優(yōu)勢，在全社會倡導(dǎo)遵紀守法的道德風(fēng)尚，為不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力服務(wù)；要切實做好監(jiān)獄、勞教工作，維護監(jiān)所安全穩(wěn)定，提高罪犯改造和勞教人員教育挽救質(zhì)量，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用，做好法律服務(wù)和法律援助工作，引導(dǎo)和幫助人民群眾依法維護自己的合法權(quán)益，為不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力服務(wù)。二、要確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，努力提高教育改造質(zhì)量監(jiān)獄是人民民主專政的重要機關(guān)，勞教所是國家強制教育措施的執(zhí)行機關(guān)，做好監(jiān)獄、勞教工作對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。要進一步認識監(jiān)獄勞教工作的重要性,堅持從嚴治警,以法治監(jiān)、治所,把我市監(jiān)獄勞教工作提高到一個新的水平。狠抓安全防范制度和措施落實，嚴防各類監(jiān)所安全事故。監(jiān)獄勞教所要緊緊圍繞“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”的要求，以監(jiān)所安全穩(wěn)定工作為重點，嚴格落實各項安全防范措施，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定。一是要完善和落實監(jiān)管安全責(zé)任制。繼續(xù)堅持監(jiān)所“一把手”對監(jiān)管安全負總責(zé)的制度，進一步完善和落實“一崗雙責(zé)”、“三包一區(qū)”和各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、全員風(fēng)險抵押獎罰等制度和措施，將安全工作進一步細化、量化，分解到各個部門、崗位和干警個人，加強教育和考核，嚴格落實責(zé)任追究，形成嚴密的責(zé)任體系。二是要進一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實防范措施。繼續(xù)采取日常檢查、組織交叉檢查、突擊抽查、夜間巡查等方式，重點加強對干警帶工帶隊、值班、“三大現(xiàn)場”干警直接管理、互監(jiān)組、互幫組、危險物品管理等基本制度落實的檢查督查工作。三是要切實加強獄所內(nèi)偵查調(diào)研工作。要重點抓好獄情、勞教思想動態(tài)分析調(diào)研和耳目、信息員建設(shè)，不斷提高摸排分析質(zhì)量，提高預(yù)警、預(yù)控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范預(yù)案，加強對重點人員、危險分子的管理。嚴格落實包夾監(jiān)控等措施。加強教育改造工作的針對性和實效性，努力提高教育改造質(zhì)量。一是要積極推進監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)。要認真貫徹落實《司法部關(guān)于進一步推進監(jiān)獄工作法制化科學(xué)化和社會化的指導(dǎo)意見》，進一步提高教育改造工作的針對性和有效性。在法制化建設(shè)方面，要努力構(gòu)筑公平、公正、公開的執(zhí)法體系，使監(jiān)獄行刑全過程都納入法制化軌道。要注重強化基礎(chǔ)工作，落實崗位責(zé)任制，切實增強制度規(guī)章的落地管理意識。在科學(xué)化方面，要綜合運用管理、教育、勞動三大改造手段的功能作用，著力加強思想政治、技術(shù)、文化、普法、心理健康五項內(nèi)容的教育，努力實現(xiàn)監(jiān)獄工作主要由監(jiān)管防范型向教育改造型的根本轉(zhuǎn)變。要在監(jiān)獄服刑人員中繼續(xù)開展教育改造安全年活動。要在搞好分類改造的基礎(chǔ)上，大力推行對罪犯個性化教育改造的有效方法，建立起科學(xué)的教育改造質(zhì)量考評體系。要按照數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)規(guī)劃和標準，繼續(xù)提高監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化水平。在社會化建設(shè)方面，要積極創(chuàng)造條件，讓社會團體和公眾參與罪犯的改造工作，采取各種有效形式和方法，加強對罪犯的五項教育特別是就業(yè)技能培訓(xùn)。二是要深入開展創(chuàng)辦勞教特色工作。要按照《司法部關(guān)于進一步深化勞教辦特色推進管理工作改革的意見》，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，努力體現(xiàn)勞教工作的基本屬性，以確保場所穩(wěn)定為前提，努力提高教育挽救質(zhì)量。要緊密結(jié)合勞教工作的實際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習(xí)藝性勞動、生活衛(wèi)生工作四個重點，進一步規(guī)范封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發(fā)揮勞動的矯治功能，保證勞教人員的身體健康。要堅持理論與實踐相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，將勞教管理工作改革作為今后勞教工作的重點，進一步擴大試點范圍，推廣成功經(jīng)驗。穩(wěn)妥開展監(jiān)獄體制改革和加快勞教新所建設(shè)，促進監(jiān)所工作全面發(fā)展。坪塘監(jiān)獄和長橋勞教所要突出重點，多渠道爭取支持，從宏觀布局到基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)不斷調(diào)整優(yōu)化，整體工作要更上一個新臺階。一是要積極做好監(jiān)獄體制改革相關(guān)準備。坪塘監(jiān)獄要按照司法部提出的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”十六字方針，做好實施監(jiān)獄體制改革的相關(guān)準備工作。二是要抓好長橋勞教所的搬遷工作。經(jīng)過幾年的積極努力，勞教所新所建設(shè)主體工程已于去年底竣工，今年可搬遷。要按照部級現(xiàn)代化文明勞教所達標驗收標準，規(guī)劃和逐步完善各項硬件建設(shè)，規(guī)范和加強軟件建設(shè)，努力建設(shè)成為全省一流、全國先進的現(xiàn)代化文明勞教所，迅速提升我市勞教工作的整體水平。三是要積極拓展生產(chǎn)門路，加強安全生產(chǎn)和生活衛(wèi)生管理，加快監(jiān)所經(jīng)濟發(fā)展，努力為監(jiān)所工作的全面開展提供強勁有力的保障。三、擴大普法依法治理成果，提升社會法制化管理水平今年是全面實現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)推進依法治國方略的重要一年。全市司法行政機關(guān)要切實增強做好普法依法治市工作的責(zé)任感和緊迫感，進一步健全機構(gòu)，規(guī)范制度、完善網(wǎng)絡(luò)，增強實效，有步驟、有秩序地推進各項工作的深入開展。進一步擴大法制宣傳覆蓋面。要以堅持經(jīng)常性、促進廣泛性、增強針對性、提高實效性的原則來搞好普法工作。要圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安”的大局，積極主動開展法制宣傳教育和依法治理活動。要進一步加大對維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理的法制宣傳，教育廣大干部群眾學(xué)法、守法，自覺維護安定團結(jié)的大好局面。要通過政策、法律宣傳，動員廣大人民群眾關(guān)心支持和參與“平安”的創(chuàng)建和城市的建設(shè)工作。要動員企業(yè)干部、職工積極參與企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)軌工作，為全市企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的順利推進營造良好的法制環(huán)境。要針對各級黨委、政府不同時期的中心工作，主動出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。進一步強化重點對象學(xué)法用法。要在繼續(xù)抓好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法的基礎(chǔ)上，切實貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員干部、公務(wù)員與青少年作為XX年學(xué)法對象的重中之重。要鞏固完善原有法制教育的有效形式，不斷改革和創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法，堅持不同對象，分門別類，分類指導(dǎo)，特別要注重從群眾中來，挖掘、總結(jié)基層群眾中所發(fā)生的鮮活案例，就地開展以案釋法，力求使老百姓收到入腦、入心的實效。在教育的內(nèi)容上，既要宣傳公民應(yīng)當享有的法律規(guī)定權(quán)利，又要注重宣講公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，教育公民不能將個人私利凌駕于法律之上。要堅持學(xué)考并重、以考促學(xué)的原則，進一步健全學(xué)法考法工作機制，加強干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法的規(guī)范化建設(shè)和制度化建設(shè)，全民法制宣傳教育的普及率達到80％以上。進一步鞏固依法治理成果。面對新形勢、新任務(wù)，我們普法依法治市工作將更加艱巨。今年，要著重做好以下幾項工作：一是要繼續(xù)深入開展“法進農(nóng)戶”和“法進社區(qū)”活動。城市各社區(qū)要鞏固、完善“法進社區(qū)”的“四個一”建設(shè)成果，按照便民、利民的原則，讓社區(qū)居民就近接受法律教育，獲取法律知識；縣（市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要抓住農(nóng)民商貿(mào)集會的有利時機，適時開展有針對性的法制宣傳教育活動。在商貿(mào)集會的主要村鎮(zhèn)要設(shè)立固定的法制宣傳教育場所。要采取多種形式的送法下鄉(xiāng)活動，以此來擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的普及率。二是要繼續(xù)推進依法行政和公正司法。要在建立以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法制度體系的基礎(chǔ)上，嚴格落實過錯責(zé)任追究制度和錯案通報制度，確保司法公正。三是要加快典型引路和以點帶面工作。要認真總結(jié)表彰全省“依法辦事示范窗口單位”和基層“民主法治示范村”的典型經(jīng)驗和特色，研究和制定基層依法治理和行業(yè)依法治理的科學(xué)考核標準和考核體系，突出抓好基層、行業(yè)和地方依法治理工作。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點，積極配合各級政府和政府各部門按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，認真制定規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個新臺階。認真做好“四五”普法檢查驗收。