3關(guān)于我市工業(yè)集中區(qū)建設的調(diào)研報告(精)(編輯修改稿)
2025-08-26 14:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 資金投入不足極大地制約了全市園區(qū)的開發(fā)進程。今年以來央行出臺上調(diào)存款準備金、基準利率和擴大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度等三項調(diào)控政策，入園企業(yè)融資也面臨新的壓力。 第 6 頁 共 13 頁 配套設施不夠完善。目前，全市除了金沙園、尼葛園基礎設施較為完善，建成企業(yè)服務中心、職工廉租房等設施外，大多數(shù)工業(yè)園區(qū)基礎設施建設仍然滯后，在園區(qū)開發(fā)建設過程中仍然面臨著水、電、路、汽、通訊、網(wǎng)絡、有線電視和土地平整 “ 七通一平 ” 難題，企業(yè)辦公樓、職工宿舍、食堂等配套設施均由業(yè)主自建，園區(qū)整體檔次不高。如：供水方面，明溪十里埠經(jīng)濟區(qū)、清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園金星加工區(qū)為解決園區(qū)供水問題，需新建水庫，但因水庫報批程序繁瑣，一時無法動工建設；供電方面，明溪要求將擬建于三元吉口的 22 萬伏樞紐變改在明溪十里埠經(jīng)濟區(qū)，滿足兩園用電需求； XX 縣區(qū)要求將 11 萬伏變電站盡快納入市計劃并開工建設，以確保明年上半年三農(nóng)產(chǎn)業(yè)園首期生產(chǎn)用電需求。 項目招商難度大。受園區(qū)開發(fā)建設成本高、區(qū)位劣勢影響，全市多數(shù)園區(qū)招商引資成效不明顯，引進的項 目規(guī)模小、檔次低，占地面積大、稅收少、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱；有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位明確，但招商中仍存在 “ 饑不擇食 ” 現(xiàn)象，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)配套；有的園區(qū)場地平整進度較快，但引進的項目寥寥無幾，造成土地閑置。全市入園企業(yè)屬高新技術(shù)企業(yè)的也不多。 管理體制亟待規(guī)范。一是管理機構(gòu)不明確。雖然各縣（市、區(qū)）都成立了工業(yè)園區(qū)管委會或園區(qū)辦等專門機構(gòu)，組建了工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設領(lǐng)導班子，但目前市、縣兩級沒有建立上下統(tǒng)一的 第 7 頁 共 13 頁 管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，有的縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)由政府派出機構(gòu)管理，有的由經(jīng)貿(mào)局協(xié)助管理；有的園區(qū)管委會還 是臨時機構(gòu)，人員從不同單位借調(diào)，影響了園區(qū)工作的正常開展。二是管理體制不順暢。金沙園、三元荊東生物醫(yī)藥集中區(qū)、埔?guī)X汽車園等市縣兩級聯(lián)辦的園區(qū)，普遍反映園區(qū)開發(fā)存在兩級職責分工不明確、資金投入不平衡、建設管理不到位、激勵機制不配套等問題。三是布局亟待完善。低水平重復建設、資源浪費和環(huán)境污染重的問題仍然存在，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)存在多、小、散，缺乏制度化、規(guī)范化管理。 三、加快推進我市工業(yè)園區(qū)建設的對策建議 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出： “ 要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。 ” 結(jié)合調(diào)研實際 ，我們認為工業(yè)園區(qū)是堅持走新型工業(yè)化道路、推進我市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要平臺。針對全市工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）存在的問題和困難，就加快推進我市工業(yè)園區(qū)建設，特提出以下對策建議： 科學規(guī)劃發(fā)展布局。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，對全市各類工業(yè)園區(qū)進行整合，明確功能定位，形成各具特色、功能完備、有機鏈接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間布局，力求每個縣（市、區(qū)）都能建成至少 1 個具有較高水平和產(chǎn)出能力的工業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)著力抓好 2— 3 個主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)加快集聚。加強對全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導 ，加強 第 8 頁 共 13 頁 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相近的園區(qū)如明溪、三元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的統(tǒng)一規(guī)劃，促進資源共享。二是有保有壓。針對目前我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差、區(qū)位劣勢，建設工業(yè)集中區(qū)開發(fā)成本高、招商引資難現(xiàn)狀，應采取 “ 有保有壓 ” 措施，在確保重點園區(qū)開發(fā)建設的同時，對不具備開發(fā)條件強行上馬，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進行清理，避免盲目開發(fā)、重復建設和資源浪費。從長遠看，國家將加大對限制和禁止開發(fā)區(qū)域公共服務
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