3關于我市農村衛(wèi)生院情況的調研報告(精)(編輯修改稿)
2025-08-26 14:58 本頁面
【文章內容簡介】 作為農村社會發(fā)展的重要內容，已經引起黨中央、國務院高度重視，政府投資力度加大，個人、民間資本也出現(xiàn)了投資參與的強烈意向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體上劃縣級管理，使經費有了可靠的保障；新型合作醫(yī)療制度的實施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了相對穩(wěn)固的服務對象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生資源得以有效利用。這些都成為衛(wèi)生院發(fā)展的機遇。 一、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加快體制改革與創(chuàng)新，探索產權制度改革，吸收社會資本，建立一個權責明晰，富有生機的管理體制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院真正成為自主管理、自我發(fā)展和自我約束的獨立的法人實體和市場競爭主體。當前農村衛(wèi)生工作恰逢三大發(fā)展機遇。其一，城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已步入良性循環(huán)軌道，為農村衛(wèi)生改革探索了經驗，奠定了理論基礎。其二，我國是一個農業(yè)大國，農村衛(wèi)生工作及農民的醫(yī)療衛(wèi)生保健不僅是經濟和社會問題，而且是重大的政治問題，農村衛(wèi)生問題沒有解決，就等于整個衛(wèi)生問題沒有解決。中共中央、國務院《關于進 一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》（簡稱《決定》）為農村衛(wèi)生工作指明了方向和目標，是新時期農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的行動綱領，也為加強農村衛(wèi)生工作提供了強有力的政策支持。其三，經過 20 多年的改革開放，我國的綜合國力已明顯增強，已有相當 第 6 頁 共 11 頁 的經濟實力來解決農村衛(wèi)生問題?？梢哉f農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的春天到來了。 第二、要轉變經營模式，提高服務質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分發(fā)揮就近、方便的優(yōu)勢，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。結合我市情況，推進農村衛(wèi)生改革與發(fā)展要重點抓好幾項工作。 ① 全面落實初級衛(wèi)生保健規(guī)劃，改革農村衛(wèi)生管理體制。要擴大基 本醫(yī)療服務覆蓋面，做到小病不出村，大病進醫(yī)院，康復返社區(qū)，讓老百姓能夠方便、經濟地就醫(yī)。 ② 健全農村衛(wèi)生服務網絡。要通過有效手段和措施，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網，強化橫向和縱向的管理指導。要充分發(fā)揮縣醫(yī)院對全縣的醫(yī)療業(yè)務培訓和技術指導中心作用，鄉(xiāng)衛(wèi)生院與縣醫(yī)院實行雙向轉診制度，村衛(wèi)生室只診療常見病和多發(fā)病，形成技術上的縱向合作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生室的管理和指導，真正落實 “ 六統(tǒng)一 ” 。要將健全衛(wèi)生服務網絡和整頓農村衛(wèi)生市場結合起來，允許在農村辦多種所有制形式的衛(wèi)生機構，但必須按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設置衛(wèi)生機 構，要在健全農村衛(wèi)生服務網絡的同時，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓農村醫(yī)療市場。 ③ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須全面引進競爭機制，要改革現(xiàn)行的分配制度，采取激勵機制，打破大鍋飯、鐵飯碗，強力分流富余人員，減肥，消腫，輕裝上陣；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套改革，首先要努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制的多種實現(xiàn)形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過實行合作經營，實現(xiàn)投資主體多元化，投資渠道多樣化，形 第 7 頁 共 11 頁 成公有制為主體、職工全員投資、利益共享、風險共擔的合作經營模式。衛(wèi)生院的干部職工既是經營者和勞動者，又是衛(wèi)生院部分產權的擁有者，實現(xiàn)勞動者和生產資料的緊密結合，個人利益和集 體利益的緊密結合。同時，深化人事制度改革，實行全員聘任制。在全區(qū)或更大范圍
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