3關于增加農(nóng)民收入若干問題的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 14:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工下崗問題 日益突出，農(nóng)村勞動力的低成本和較廣的擇業(yè)意愿等優(yōu)勢正在逐步喪失。因此，單靠進城增收路子愈加狹窄，長遠之計在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化，即推進小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)可以成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的蓄水池，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化，使一產(chǎn)人口下降， 二、三產(chǎn)人口增長。它還可以搞活城鄉(xiāng)流通，打破農(nóng)村的封閉性，并使商場與農(nóng)戶直接組合，啟動農(nóng)村消費市場，進而加快 第 6 頁 共 13 頁 農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高。 ，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。目前我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化剛剛起步。要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歷史使命 還遠未完成，新世紀必須搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)，與此相關，在農(nóng)村發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸收部分農(nóng)民專門從事這些產(chǎn)業(yè)，并允許他們在小城鎮(zhèn)定居，讓他們以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為終生職業(yè)，這樣他們就可以把承包的土地轉包或租賃給其他農(nóng)民經(jīng)營，有意識地促進土地規(guī)?；?jīng)營。只有實現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民的人均收入才有可能大幅度地增長。 （三）營造寬松環(huán)境，放寬相關政策，為農(nóng)民增收提供各種便利 ，狠抓工作落實。當前，農(nóng)村經(jīng)濟體制、經(jīng)營方式和市場供求關系等與以前不同，而且領導對象，工作內(nèi)容 也有了很大變化。這就要求各級政府在落實黨在農(nóng)村的各項政策中要面對新情況、研究新問題、拿出新思路，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進中出現(xiàn)的問題。各級政府要強化服務職能，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量，在如何搞好服務上動腦筋、做文章。要完善市場體系，建設、發(fā)展市場中介組織，提高農(nóng)民組織化程度，降低市場風險，以增加農(nóng)民收入。要充分尊重農(nóng)民的市場主體地位，采取典型示范的方法，引導農(nóng)民致富。 、交通為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設 第 7 頁 共 13 頁 施建設，強本固基。加大財政投入力度，完善多元投資體制，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條 件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力。對水利、交通等基礎設施建設的投入應根據(jù)農(nóng)民承受能力籌資，不足部分或大頭應由財政撥付；應根據(jù)目前農(nóng)村具體情況，適當降低化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)資料價格，以引導農(nóng)民走科技興農(nóng)之路；對具備養(yǎng)植條件的，政府要提供各種便利，政策上要引導，技術上要指導，資金上要資助，在可能的情況下發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、信用等金融機構的幫扶作用，為農(nóng)民致富提供資金上的支持。與此同時，繼續(xù)抓好扶貧攻堅，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)條件，提高群眾生活水平。各行各業(yè)要加大對 “ 三農(nóng) ” 特別是貧困地區(qū)的支持、保 護力度，制定出切實可行的支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)的政策措施。 ，繼續(xù)實施和進一步完善稅費改革制度，防止農(nóng)民負擔反彈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構不精簡，減輕農(nóng)民負擔就很難實現(xiàn)。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，首先是減人、減事、轉變政府職能。一個事無巨細的政府與官員尋租行為相結合，只能是一種被扭曲的市場，窒息農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生機與活力。歷來減人減事阻力重重、積重難返，要順利推進農(nóng)村稅費改革，就必須釜底抽薪、斷其財路，逼其減人減事。在機構改革、人員分流上，要按照 “ 少而精 ” 的原則，采取統(tǒng)一考核、競爭上崗的辦法，擇優(yōu)使用。逐步使富 余人員走上專業(yè)對口，人盡其才的崗位。其次，要進行鄉(xiāng)村教育經(jīng)營 第 8 頁 共 13 頁 財政支付調(diào)整，建議將中小學教師工資發(fā)放權上報到縣，在縣級財政預算中專項安排
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