【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。大力開展對科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。二是按照培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，抓住印臺區(qū)被列為全省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步整合各類教育資源，建全服務(wù)體系，積極開展多渠道、多層次的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力。一是認(rèn)真實(shí)施好“人人技能”工程。充分發(fā)揮區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職教功能，通過“零學(xué)費(fèi)入學(xué)”、“工讀結(jié)合、扶貧助學(xué)”等形式，廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學(xué)就讀，教會一技之長，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的脫貧項(xiàng)目，聘請專家和技術(shù)人員，開展蘋果四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)、家禽飼養(yǎng)、大櫻桃、烤煙栽植等技術(shù)培訓(xùn)，確保每個農(nóng)民都能掌握12項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以“雨露計(jì)劃”為載體，加大對農(nóng)村青壯年婦女的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)村家庭增收。三是大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實(shí)有突出貢獻(xiàn)的科技人員享受雙份工資待遇和政府科技津貼的政策，堅(jiān)持每年招錄引進(jìn)各類優(yōu)秀本科生10名以上，鼓勵選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智慧保障。（十）制定優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金問題。第四篇：搞好扶貧開發(fā) 增加農(nóng)民收入搞好扶貧開發(fā)增加農(nóng)民收入扶貧開發(fā)工作的思考扶貧開發(fā)是改革開放進(jìn)程中，針對農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。我區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)以來，經(jīng)過各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大干部群眾的不懈努力，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了巨大變化，貧困群眾的生活得到了很大改善，貧困問題得到了大范圍的緩解。但是，我們還要清醒的看到，雖然我區(qū)摘掉了國定貧困縣區(qū)的帽子，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還比較落后，生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，生存條件相當(dāng)惡劣，群眾收入水平還比較低，還有一部分特困群眾仍然沒有徹底解決溫飽問題。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，因此，在今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，貧困問題仍將是制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個突出問題，沒有貧困人群的脫貧和貧困面的消除，就不會有全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，扶貧開發(fā)工作仍是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。對此，全區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和廣大干部群眾一定要有清醒認(rèn)識和高度的責(zé)任感，在思想上和行動上高度重視，一定要堅(jiān)持不懈地抓好扶貧開發(fā)工作，幫助貧困地區(qū)群眾增加收入，早日脫貧致富。要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，繼續(xù)發(fā)場扶貧攻堅(jiān)時期的那種精神，不畏—１— 困難，埋頭苦干，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。一、扶貧開發(fā)工作的現(xiàn)狀我區(qū)的扶貧開發(fā)工作是從年開始的，在國家政策的大力支持和全區(qū)干部的共同努力下，我區(qū)的扶貧工作取得了顯著成效，1998年經(jīng)省、市驗(yàn)收全區(qū)整體越過溫飽線，年又被確定為省定重點(diǎn)貧困縣(區(qū))。年以來，實(shí)現(xiàn)移民搬遷18村465戶2012人，綜合示范村建設(shè)2村22戶943人，重點(diǎn)村建設(shè)13村650人3197人?；仡櫴嗄陙矸鲐氶_發(fā)工作，我們?nèi)〉靡欢ǖ某煽?。扶貧開發(fā)工作有力地加快了貧困人口脫貧致富的步伐。1994年以來我區(qū)投入大量資金，完成人畜飲水工程71處，；特別是東北川的、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是有條件搞自流的村，全部吃上了自來水，其中貫屯鄉(xiāng)在全區(qū)率先是實(shí)現(xiàn)了自來水“村村通”。吃水困難的解決使貧困戶的生活質(zhì)量明顯改善，身體健康有了保障；在道路建設(shè)方面，自1994年以來，全區(qū)共完成路基工程1625公里，新修橋涵1280座，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村道路“村村通”。為改變貧困村基本農(nóng)田少、抗御自然災(zāi)害能力十分脆弱這一現(xiàn)狀，我區(qū)多方籌資，采取人機(jī)結(jié)合的辦法，進(jìn)行了大規(guī)模的基本農(nóng)田建設(shè)，—２— 畝。扶貧開發(fā)的實(shí)施，使貧困村、戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，科技含量進(jìn)一步提高。在全面推進(jìn)退耕還林工作，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)三項(xiàng)技術(shù)，提高科技含量，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時，把貧困村、戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重心放在棚栽業(yè)、草畜業(yè)、林果業(yè)的建設(shè)上，貧困戶將扶貧資金的60%都投入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，有70%以上的貧困戶都掌握1—2項(xiàng)致富技術(shù)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入在貧困戶的收入中的比重由年的22%提高到年的70%左右。貧困人口大幅度下降，扶貧工作成效顯著。年底，我區(qū)有個貧困村，萬貧困人口，貧困戶人均純收入僅元，人均產(chǎn)糧公斤。年以來，國家共為我區(qū)投入扶貧資金億元，爭取社會扶貧資金近千萬元，嚴(yán)格按照扶貧開發(fā)到村到戶的要求，全部用于貧困村貧困戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，截止年底，全區(qū)貧困人口下降至萬人，貧困人口年均產(chǎn)糧公斤，人均純收入元。二、扶貧開發(fā)存在的問題雖然我區(qū)的扶貧工作取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。2001年底我區(qū)摘掉了國定貧困縣區(qū)的帽子，國家部委定點(diǎn)包扶單位人總行也相繼撤出，致使國家對我區(qū)扶貧資金和項(xiàng)—３— 目的安排大幅減少，扶貧力度隨之減弱，延緩了我區(qū)扶貧開發(fā)的工作進(jìn)程。我區(qū)大多數(shù)貧困村地處自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)開發(fā)難度較大的偏遠(yuǎn)山區(qū)，雖經(jīng)過10多年來扶貧開發(fā)，他們的貧困面貌有所改善，但抗御自然災(zāi)害的能力仍然十分脆弱，一遇天災(zāi)，極易返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我區(qū)貧困人口的返貧率每年高達(dá)30%左右，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有貧困人口仍有萬人。貧困人口文化層次低，科技意識淡薄。由于貧困人口居住偏遠(yuǎn)，信息閉塞，接受新事物意識差、渠道少、能力低，大多數(shù)貧困戶仍然沿襲了傳統(tǒng)的耕作方式，農(nóng)業(yè)新技術(shù)，農(nóng)作物新品種的推廣利用率低，產(chǎn)業(yè)開發(fā)制約因素較多，貧困戶脫貧步伐十分艱難。扶貧資金管理制度不健全，資金撥付程序有待進(jìn)一步規(guī)范。扶貧資金一般通過老區(qū)辦—鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所—村上。但有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對扶貧資金統(tǒng)的太死，甚至大包大攬。本該到村上的資金不到村。做什么，怎樣做完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府說了算，甚至將老區(qū)辦的項(xiàng)目計(jì)劃也拋在一邊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是項(xiàng)目的主管單位又是項(xiàng)目的實(shí)施單位，使得貧困戶對扶貧資金的投向不甚了解，不能按區(qū)上的報(bào)帳程序及時報(bào)帳，無形中延誤了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，挫傷了貧困戶扶貧開發(fā)主動性和積極性。再則，在資金撥付上，應(yīng)嚴(yán)格遵守資金撥付應(yīng)跟著項(xiàng)目走的做法，通過定期或—４— 隨機(jī)檢查的辦法掌握項(xiàng)目建設(shè)的動態(tài)數(shù)據(jù)，然后按項(xiàng)目的進(jìn)度分批限額撥付資金，從而掌握項(xiàng)目建設(shè)的主動權(quán)。三、年扶貧開發(fā)的任務(wù)計(jì)劃實(shí)施移民搬遷120—150戶，600—750人，完善年移民搬遷尾留工程及配套工程。計(jì)劃安排重點(diǎn)村8個，完善年重點(diǎn)村尾留工程。計(jì)劃發(fā)放信貸扶貧資金600萬元。協(xié)助、協(xié)調(diào)省、市、區(qū)有關(guān)單位，抓好社會扶貧工作(其中：省級包扶單位9個，市級包扶單位6個，區(qū)級包扶單位15個)。2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。四、扶貧開發(fā)工作的思路(一)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)，在改變貧困地區(qū)落后面貌上突破。重點(diǎn)村建設(shè)是新時期扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，是適應(yīng)新形勢對扶貧開發(fā)工作思路的戰(zhàn)略性調(diào)整，是鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富的根本舉措。年，全區(qū)不僅要實(shí)施完成3個扶貧重點(diǎn)村，還要實(shí)施完成新開辟的8個扶貧重點(diǎn)村。這11個扶貧重點(diǎn)村涉及全區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))11個村，這是我區(qū)今年扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，把這項(xiàng)工作做好了，就能保證《農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，要以重點(diǎn)村建設(shè)總攬扶貧開發(fā)工作全局，把扶貧開發(fā)的方針、—５— 政策落實(shí)到重點(diǎn)村，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動，重點(diǎn)村建設(shè)以來，確保重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)圓滿完成。搞好重點(diǎn)村建設(shè)，要掌握“三個原則”，注意“四個結(jié)合”，搞好“五個落實(shí)”。“三個原則”：一是要堅(jiān)持綜合治理，整體推進(jìn)的原則。要緊緊抓住貧困村致貧的主要矛盾，集中力量解決田、水、電、路等基礎(chǔ)問題，在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。同時要抓好精神文明建設(shè)，搞好村容村貌整治，促進(jìn)教、科、文、衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使重點(diǎn)村整體形象突出，起到帶動影響周邊村的典型示范。二是要堅(jiān)持貧困群眾參與式扶貧的原則。貧困地區(qū)群眾是扶貧開發(fā)的主體，也是扶貧開發(fā)的最終受益者。要讓群眾充分參加到重點(diǎn)村建設(shè)的項(xiàng)目確立、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理和項(xiàng)目監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中來，保證解決的問題都是群眾最急需解決的問題。只有這樣，群眾才樂于參與，工程進(jìn)度和質(zhì)量才有保障。三是自力更生、艱苦奮斗的原則。群眾是重點(diǎn)村建設(shè)的受益者，也應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)村建設(shè)的投資主體。要注意充分調(diào)動鄉(xiāng)村群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的延安精神，積極投工投勞，依靠自身努力改變貧窮落后面貌，建設(shè)美好家園?！八膫€結(jié)合”：一是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。要在重點(diǎn)村建設(shè)中，以建設(shè)專業(yè)村為主，切實(shí)幫助群眾建起一項(xiàng)(或二、三項(xiàng))—６— 致富產(chǎn)業(yè)。二是和科技扶貧結(jié)合。治貧先治愚，要幫助群眾樹立脫貧致富的決心和信心，教給他們脫貧致富的技術(shù)，解決一生一世的問題。三是和小額信貸扶貧資金結(jié)合。信貸扶貧資金是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要資金保證，可以在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)村、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮很大作用，信貸扶貧資金要向重點(diǎn)村傾斜。四是和社會扶貧力量結(jié)合。要廣泛動員，精心組織社會力量參與重點(diǎn)村建設(shè)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，特別是林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等部門要積極為重點(diǎn)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)?！拔鍌€落實(shí)”：一是思想要落實(shí)。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困村，從事和參與扶貧工作的單位和個人要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任心，要樹立戰(zhàn)勝困難的信心，尋求克服困難的方法，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把人心和力量凝聚到扶貧開發(fā)上來。二是責(zé)任要落實(shí)。重點(diǎn)村建設(shè)要由區(qū)扶貧辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目上，責(zé)任落實(shí)到人頭上。抓好協(xié)調(diào)部署，做好督促檢查，搞好調(diào)查研究，確保任務(wù)完成，以優(yōu)異的成績迎接省、市、區(qū)的檢查。三是管理要落實(shí)。要把好“四關(guān)”。即：立項(xiàng)關(guān)：符合產(chǎn)業(yè)開發(fā)大局的要求，能夠帶動群眾致富。規(guī)劃關(guān)：因地制宜，尊重民心，真正做到建一處成一處。質(zhì)量關(guān)：有條件的項(xiàng)—７— 目試行推行“四制”，法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、目標(biāo)責(zé)任制，確保建成項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮效益。進(jìn)度關(guān)：充分利用春季及農(nóng)閑時間，加快工程實(shí)施進(jìn)度。保證按時完成任務(wù)。四是資金要落實(shí)。要加強(qiáng)扶貧資金的管理，實(shí)行專戶管理，專款專用和報(bào)帳制，推行公示制，資金撥付推行“直通車”，減少中間環(huán)節(jié)。決不允許挪用、截留、轉(zhuǎn)移扶貧資金的行為發(fā)生。如有違犯，一經(jīng)查出，堅(jiān)決處理。五是措施要落實(shí)。重點(diǎn)村建設(shè)要打總體戰(zhàn)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，互相配合，通力協(xié)作，保證建設(shè)任務(wù)順利完成。(二)積極實(shí)施移民搬遷，在改善貧困人口生存與發(fā)展環(huán)境上突破。實(shí)施移民搬遷，進(jìn)行異地開發(fā)，是幫助生存條件惡劣地區(qū)群眾擺脫貧困，走上富裕之路的根本途徑。年，我區(qū)將要完善涉及的3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個村組145戶581人，完成1個鄉(xiāng)1個村94戶430人移民搬遷，實(shí)施涉及的2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個村組120戶750人的移民搬遷工作。移民搬遷任務(wù)量相當(dāng)大，涉及面較多，政策性很強(qiáng)。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要做好細(xì)致扎實(shí)的工作，密切協(xié)作，通力實(shí)施。這里特別要指出，在實(shí)施移民搬遷工作中要堅(jiān)持“五個原則”，克服“三種傾向”?！拔鍌€原則”一是突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則。移民搬遷—８— 的對象是基礎(chǔ)條件極差的貧困村和貧困戶，要以避遠(yuǎn)拐溝溝掌、居住交通不便、吃水用電受限的村組為重點(diǎn)，集中力量打“殲滅戰(zhàn)”，合理安排，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。二是規(guī)劃在前，建設(shè)在后的原則。規(guī)劃要合理、科學(xué)、全面，將住房、畜舍、沼氣、道路、電力、庭院、廁所、綠化地帶等設(shè)施一步到位，分步建設(shè)。三是嚴(yán)格程序，規(guī)劃管理的原則。搬遷對象的確定，要張榜評議，逐級審查把關(guān)，增加工作的透明度，防止出現(xiàn)優(yōu)親厚友和搬富不搬貧的問題。四是部門協(xié)作，有機(jī)結(jié)合的原則。移民新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)