【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)（技能培訓(xùn)），全省每年技能培訓(xùn)萬人，我市年培訓(xùn)任務(wù)萬人。今年萬人截止月底正在培訓(xùn)有萬人轉(zhuǎn)移人。年全市有個(gè)縣（市、區(qū)）的所學(xué)校實(shí)施了“陽光工程”，今年全市個(gè)縣（市、區(qū)）所學(xué)校實(shí)施了“陽光工程”，像聞喜五四一技校、萬榮技校、永濟(jì)皓翔技能培訓(xùn)學(xué)校、垣曲中條技工學(xué)校、平陸世紀(jì)人才學(xué)校等，形成培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、服務(wù)一條龍服務(wù)體系。因此轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定率都在，可以說，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為我市農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。（四）加大中小企業(yè)發(fā)展力度，增加農(nóng)民務(wù)工收入。近年來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民增收為主題，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，克服煤電運(yùn)油生產(chǎn)要素異常緊缺、原輔材料價(jià)格上漲等不利因素影響，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了可喜的成績(jī)。年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共發(fā)展到個(gè)，比上年增加個(gè)；從業(yè)人員人，比上年增加人；實(shí)現(xiàn)增加值億元同比增長(zhǎng)完成總產(chǎn)值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值億元同比增長(zhǎng)上交稅金億元同比增長(zhǎng)占全市財(cái)政收入億元的為全市農(nóng)民提供人均純收入元比年純?cè)鲈既修r(nóng)民人均純收入元的。目前，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到個(gè)，其中：規(guī)模以上企業(yè)個(gè)，涌現(xiàn)出了象永濟(jì)蘆筍加工、絳州綠蔬菜集團(tuán)、粟海集團(tuán)、農(nóng)之龍、臨猗湖濱果汁、稷山胃樂、永濟(jì)忠民等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從業(yè)人員人，帶動(dòng)農(nóng)戶萬戶，年為農(nóng)民增收億元以上。今年上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；完成增加值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元同比增長(zhǎng)完成出口產(chǎn)品交貨值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)稅金億元同比增長(zhǎng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均保持在以上。上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為農(nóng)民提供人均純收入元，同比增長(zhǎng)，成為農(nóng)民增收的重要來源。二、強(qiáng)化農(nóng)民減負(fù)力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、責(zé)任重大、事關(guān)大局的民心工程。切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民致富有著十分重大意義。近年來，市政府從“群眾利益無小事”的高度，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策，始終把“多予、少取、放活”作為減負(fù)出發(fā)點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)不斷引深農(nóng)民減負(fù)工作，創(chuàng)造性地走出了一條農(nóng)民減負(fù)新路。（一）全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，落實(shí)中央減負(fù)政策，市政府拿出了四大舉措。第一是落實(shí)費(fèi)改稅。我市從年就在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極為農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行了前期準(zhǔn)備，于年在臨猗縣進(jìn)行了稅費(fèi)改革試點(diǎn)，并取得了圓滿成功。實(shí)行稅費(fèi)改革后的臨猗縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前的年減少了萬元，減負(fù)，農(nóng)民人均減負(fù)元。在取得稅費(fèi)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》精神，決定在全市范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。在農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中，我們采取了“逐戶登記、認(rèn)可簽字、張榜公布、四級(jí)把關(guān)、匯總上報(bào)”的二十字工作程序，實(shí)行逐級(jí)把關(guān)匯總；堅(jiān)持“重操作、重實(shí)際、重群眾”的方針，規(guī)范完善了二輪土地承包合同；堅(jiān)持做到“雙認(rèn)可”，把“土地面積核實(shí)表”、“單產(chǎn)核實(shí)確認(rèn)表”和“農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”全部填發(fā)入戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全市農(nóng)業(yè)稅及附加比改革前的年農(nóng)民稅費(fèi)直接負(fù)擔(dān)萬元減少了萬元，減幅，人均減少元。第二是裁冗員。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，市委、市政府根據(jù)中央及省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的政策精神，分別于年、年和年先后三次在全市范圍內(nèi)開展了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整頓編制、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和并村并校工作。通過撤并機(jī)構(gòu)和清理檢查，全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)多個(gè)，分流人員人，年可減少開支多萬元，共精減村組干部人，年可減少開支多萬元，共精減教職工人員人，可減少開支．萬元。第三是砍“項(xiàng)目”。不少不合理收費(fèi)項(xiàng)目，使農(nóng)民不堪重負(fù)。從年以來，市政府按照中央、省關(guān)于“四個(gè)一律取消”的要求先后對(duì)個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目予以廢止和取消，全市平均每年為農(nóng)民減負(fù)達(dá)到億元，人均達(dá)元。第四是壓支出。有效壓縮鄉(xiāng)、村兩級(jí)不必要的支出是減負(fù)工作的重要內(nèi)容，市委、市政府動(dòng)真碰硬，對(duì)一些胡支亂花進(jìn)行清查整頓。年市縣鄉(xiāng)三級(jí)通過治理整頓，制止了部新購(gòu)車輛，拍賣了部車輛，對(duì)輛違規(guī)車進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，將萬元清理資金入了國(guó)庫。在清理整頓中鄉(xiāng)村兩級(jí)通過推行財(cái)務(wù)公開對(duì)鄉(xiāng)、村招待費(fèi)進(jìn)行了改革，推行“零招待費(fèi)”制度，每年共可節(jié)省開支多萬元。（二）建立健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，從形式上保障減負(fù)政策的落實(shí)。一是建立公示制度，接受農(nóng)民監(jiān)督。為了落實(shí)省委省政府關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示制度，市政府把年確定為農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示年，并在《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》強(qiáng)檔推出“減負(fù)在線”欄目，以“政策篇”、“經(jīng)驗(yàn)篇”和“監(jiān)督篇”，連續(xù)刊登了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)，曝光了一批加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件；如《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》將年以來國(guó)家、省取消的涉及個(gè)單位個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)陸續(xù)進(jìn)行了公布；同時(shí)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的嚴(yán)格審核，陸續(xù)在《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》上向全市公布了年各鄉(xiāng)、村農(nóng)民人均承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)數(shù)額及涉農(nóng)收費(fèi)、價(jià)格的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍；在全市縣鄉(xiāng)村及個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門，全部設(shè)立了公示牌（欄），對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行了公示。永濟(jì)市的個(gè)收費(fèi)單位還在市區(qū)建立了“公示一條街”，在農(nóng)民群眾中引起強(qiáng)烈震憾。二是健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。為了充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，市政府在全市每個(gè)村都選聘了一名農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，每個(gè)鄉(xiāng)選聘了一名農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查員，并經(jīng)過培訓(xùn)由市政府頒發(fā)了聘任證書，進(jìn)行上崗，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督、督查，有效地防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈和一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（三）加強(qiáng)專項(xiàng)治理力度，落實(shí)部門責(zé)任制。部門利益驅(qū)動(dòng)是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭。一個(gè)時(shí)期以來，不少部門打著為了農(nóng)民群眾的招牌加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的事時(shí)常發(fā)生，四面八方向農(nóng)民伸手。對(duì)此，市政府要求各行各業(yè)、各個(gè)部門從自身查起，斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民腰包的“黑手”。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，促使電力、教育、土地、民政、交通、計(jì)生、地稅等涉農(nóng)部門大力開展治理整頓。教育部門通過全面推行中小學(xué)收費(fèi)管理責(zé)任追究制度，形成了校校規(guī)范收費(fèi)、家長(zhǎng)個(gè)個(gè)監(jiān)督的氛圍，加大了查處亂收費(fèi)行為的力度，促使了貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”的全面落實(shí)；市紀(jì)委、宣傳部、監(jiān)委和糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”的通知》、《關(guān)于整頓農(nóng)村報(bào)刊征訂秩序，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，對(duì)村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用實(shí)行了限額控制，規(guī)范了報(bào)刊征訂秩序；電力部門積極推進(jìn)“兩改一同價(jià)”，強(qiáng)化了“三公開”、“四到位”和“五統(tǒng)一”的規(guī)范管理，確保了電價(jià)政策執(zhí)行到位，使農(nóng)村分類綜合電價(jià)到戶率和電腦開票到戶率雙達(dá)；地稅部門采取了“以票計(jì)征，開票到戶”的措施，有效地杜絕了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅按人頭、地畝平攤的現(xiàn)象。市勞動(dòng)部門僅年就受理解決了農(nóng)民工申訴爭(zhēng)議案件起，嚴(yán)肅處理了農(nóng)民工舉報(bào)案件起，全力為農(nóng)民外出務(wù)工保駕護(hù)航。（四）強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)查涉農(nóng)案件。近年來，市政府一直把對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施常抓不懈，先后從年至年，責(zé)成市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局、減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、物價(jià)局聯(lián)手在全市范圍內(nèi)實(shí)行縣縣交叉審計(jì)，從對(duì)年以來的鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留的使用狀況審計(jì)延伸到對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門的收費(fèi)項(xiàng)目審計(jì)，涉及審計(jì)金額達(dá)億元，查出違紀(jì)金額萬元，違紀(jì)超收萬元，巧立名目和搭車收費(fèi)萬元，有禁不止仍在收取的已取消項(xiàng)目萬元，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的擠占挪用、胡支亂花金額萬元財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加的專項(xiàng)資金未撥付到位萬元農(nóng)業(yè)稅未減免到戶金額萬元。通過專審，廢止了個(gè)自立項(xiàng)目，制止了仍在收取的個(gè)已取消項(xiàng)目。通過專項(xiàng)審計(jì)和群眾監(jiān)督舉報(bào)，全市先后共嚴(yán)肅查處涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件起，涉及金額萬元，并對(duì)名責(zé)任人給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。萬榮縣南張鄉(xiāng)政府在清收拖欠時(shí)采取過激行為引發(fā)了上訪案件，對(duì)負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)黨委書記給以黨內(nèi)警告處分，對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)處以行政記過處分；萬榮縣里望鄉(xiāng)喬薛村村委會(huì)主任借農(nóng)網(wǎng)改造之名，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；永濟(jì)市韓陽鎮(zhèn)盤底村村委主任等人冒領(lǐng)農(nóng)業(yè)稅減免款，分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分；臨猗縣東張鎮(zhèn)從年稅費(fèi)改革以來，三年向農(nóng)民多收農(nóng)業(yè)稅萬元，農(nóng)民減負(fù)部門配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)二人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)鎮(zhèn)人大主席、地稅所長(zhǎng)、經(jīng)管站長(zhǎng)三人給予黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令把多收取的萬元全部退還給農(nóng)民群眾。三、當(dāng)前增收減負(fù)工作面臨的困難和問題我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口萬，占到全市總?cè)丝谌f的。農(nóng)民增收減負(fù)不僅關(guān)系到我市農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)系到全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但由于我市的市情是農(nóng)民基數(shù)大，農(nóng)業(yè)資源十分有限，面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民增收和減負(fù)工作再上新臺(tái)階十分困難。因此，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對(duì)于我市農(nóng)業(yè)工作來講任重道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度較低，城鄉(xiāng)差別逐步拉大。年以來，我市農(nóng)民人均收入年均遞增率僅為左右，而且大大低于城鎮(zhèn)居民年—年人均增幅元的絕對(duì)額和年均遞增的增長(zhǎng)速度。到年，我市農(nóng)民人均收入元，僅為城鎮(zhèn)居民人均收入元的，收入比由年的：拉大為年的。二是以糧食為主的純農(nóng)戶增收困難。據(jù)平陸縣今年調(diào)查，我市小麥畝均中間消耗為元其中物質(zhì)消耗元畝純收益僅為元比年元減少元減。加之農(nóng)產(chǎn)品受氣候條件影響較大，種植周期長(zhǎng)，農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品賣難等原因，單靠種植業(yè)增加農(nóng)民收入的空間也十分有限。三是鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)是農(nóng)民不小的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止年底全市鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債務(wù)總額為億元。其中鄉(xiāng)級(jí)億元村級(jí)億元平均每個(gè)農(nóng)民頭上負(fù)債元。率先開展稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的臨猗縣，村級(jí)債務(wù)萬元，平均每村萬元。嚴(yán)重的鄉(xiāng)村兩級(jí)不良債權(quán)債務(wù)問題，不僅使大部分鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織陷入沉重的三角債漩渦中，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。四是村級(jí)轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)稅附加的村級(jí)管理費(fèi)資金管理不規(guī)范。全市在村級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理費(fèi)上都不同程度地存在層層截留、擠占挪用、亂扣亂攤等問題，據(jù)全市專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，年全市共有萬元未撥付到鄉(xiāng)、村，占到應(yīng)撥付總額的，其中縣財(cái)政未撥付萬元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未撥付萬元，占未撥付總額的，占到應(yīng)撥付總額的。全市共有萬元被擠占挪用和胡支亂花，占到實(shí)撥付到位總額萬元的。五是亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然觸目驚心。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是巧立名目亂收費(fèi)。據(jù)專項(xiàng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)，在年專項(xiàng)審計(jì)中全市共查出巧立名目收費(fèi)總額達(dá)萬元，平均每個(gè)單位亂收萬多元。二是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費(fèi)。在減負(fù)專項(xiàng)審計(jì)中，全市共查出超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取金額萬元，占到實(shí)收總額萬元的。年審計(jì)中，共查出超收金額萬元。三是對(duì)已明令取消項(xiàng)目，仍在收取。年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所和縣（市、區(qū)）國(guó)土局仍然對(duì)宅基有償使用費(fèi)、宅基超占費(fèi)、土地測(cè)量費(fèi)、農(nóng)田建設(shè)集資、用地許可證費(fèi)等個(gè)已取消項(xiàng)目收取費(fèi)用，三年共收取萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校仍然收取的已取消項(xiàng)目有個(gè)：電教設(shè)備管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、學(xué)籍建檔發(fā)卡費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、電費(fèi)、儀器費(fèi)、桌凳費(fèi)、義務(wù)教育押金、保險(xiǎn)費(fèi)，三年收取萬元，平均每個(gè)學(xué)校亂收萬元。目前，農(nóng)民減負(fù)面臨的最大問題是許多強(qiáng)權(quán)部門的利益驅(qū)動(dòng)，四面八方都伸手，造成亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，但在治理上由于農(nóng)業(yè)部門沒有處罰權(quán)，全省乃至全國(guó)都沒有一套完整的程序及處理規(guī)定，因此部分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件得不到及時(shí)處理。四、關(guān)于進(jìn)一步抓好增收減負(fù)工作的重點(diǎn)面對(duì)以上困難和問題，下一步，在農(nóng)民增收方面我們要著力抓好以下六方面工作。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和效益。依靠科技，面向市場(chǎng)，優(yōu)化品質(zhì)，突出特色，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上下功夫。二是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。在強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)和服務(wù)引導(dǎo)上突破。完善和建立龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)三者共同發(fā)展。三是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，千方百計(jì)減少農(nóng)村人口，要繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，提高勞力收入水平。并切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能和基本法律意識(shí)的培訓(xùn)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。要圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)。以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，在新品種引進(jìn)、新技術(shù)試驗(yàn)示范、實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技入戶上實(shí)現(xiàn)突破。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，在農(nóng)業(yè)、水利建設(shè)、林業(yè)、扶貧開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村沼氣化工程建設(shè)，力爭(zhēng)用年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣化。六是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，把農(nóng)民與市場(chǎng)有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)民增收。在減