【文章內(nèi)容簡介】 差距，今后要以十七大會議精神為指針，認真貫徹執(zhí)行中紀委、勤政廉政的有關(guān)精神，一步一個腳印地做好工作。 二 00 九年元月九日 第三篇：關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制的實踐與思考關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制的實踐與思考 黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，是全黨深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要工作規(guī)范，也是積極實踐科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。今年 10 月，中央專門召開了全國黨風廉政建設(shè)責任制電視電話會，專門研究部署此項工作。實行黨風廉政建設(shè)責任制的重要作用，落實責任制過程中存在的問題不足，如何更有效地發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的作用，談幾點粗淺認識。 一、實行黨風廉政建設(shè)責任制的重要作用 實行黨風廉政建設(shè)責任制是一項龍頭型系統(tǒng)工程，對于加強黨的建設(shè)，特別是對于推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，發(fā)揮著重要作用。一是責任警醒作用。黨風廉政建設(shè)責任制的內(nèi)容是 “ 黨風廉政建設(shè) ” ，主旨目的是 “ 責任 ” 。將黨風廉政 第 11 頁 共 24 頁 建設(shè)各項工作任務(wù)進行細化分解，落實到各級領(lǐng)導(dǎo) 干部身上，細化責任，強化紀律，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風廉政建設(shè)的緊迫感和責任感，切實增強模范帶頭、廉潔自律的廉潔意識和紀律觀念，從而更自覺地堅持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針，把反腐敗貫穿于各項業(yè)務(wù)工作全過程，貫穿于權(quán)力運行的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保黨員干部隊伍廉潔從政。二是懲戒教育作用。綜合運用責任制考核結(jié)果，嚴格責任追究，規(guī)范從政行為，懲處違紀問題，教育黨員干部廉潔從政，是責任制的關(guān)鍵所在。通過落實責任制，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強責任意識，嚴格管理所屬單位、人員，對錯誤行為及時批評制止，對腐 1 敗行為進行 嚴肅處理，認真治理熱點問題，堵塞制度機制漏洞，從根本上鏟除腐敗問題滋生的土壤，教育警醒黨員干部廉潔自律、克己奉公。三是預(yù)防治本作用。實行黨風廉政建設(shè)責任制，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項根本性制度，又是一項源頭治本措施，有利于進一步落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局，調(diào)動和發(fā)揮各級的積極性和主動性，形成推進黨風廉政建設(shè)的整體合力，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。 二、當前落實黨風廉政建設(shè)責任制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)黨風廉政建設(shè)責任制實行以來確實取得了顯著成效，但在基層落實過程中還 存在一些值得注意和探討的問題。主要有：一是基層部 第 12 頁 共 24 頁 門領(lǐng)導(dǎo)干部認識不到位。一些部門和單位對反腐敗工作格局和責任制內(nèi)容不求甚解，一味重視經(jīng)濟工作，總以為反腐敗是紀檢監(jiān)察部門的事，不能很好地處理經(jīng)濟工作與反腐倡廉工作兩者之間的關(guān)系，往往存在領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不積極的問題；二是責任制形式存在虛化現(xiàn)象。滿足于簽訂責任狀，內(nèi)容分解不細化不具體，流于形式；三是責任制考核制度機制不健全，責任考核規(guī)則程序不夠科學規(guī)范，考核標準不夠明確；四是在責任制追究上，個別部門存在不愿追究的問題，對存在問題視而不見，對責任領(lǐng)導(dǎo)不追究，使追究失 之于寬失之于軟，沒有起到應(yīng)有的懲戒作用。 三、深入研究、科學部署，切實發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的作用 近年來， **縣在落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行了積極探索和實踐，取得了一些成效，也獲得了一些新的認識。在工作實踐中，要抓好責任制落實就必須突出關(guān)鍵、強化領(lǐng)導(dǎo)、增強措施、狠抓落 實。重點要做好四個方面工作。 一是抓組織協(xié)調(diào)，形成落實責任制的整體合力。 按照反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各級紀委在實行黨風廉政建設(shè)責任制中認真落實了搞好組織協(xié)調(diào)這一重要職責。在具體的 組織協(xié)調(diào)中，首先當好了黨委的參謀。通過深入細致的調(diào)查研究，提出了黨風廉政建設(shè)工作的具體計劃和實施意見，為黨委 第 13 頁 共 24 頁 決策提供依據(jù)。其次按照 “ 分統(tǒng)結(jié)合 ” 、 “ 一崗雙責 ” 的原則，抓好責任分解。根據(jù)上級部署，將各項反腐敗工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員和主管部門，明確班子成員抓好分管部門黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責任和主管部門的主要責任；要將任務(wù)目標進行量化，明確完不成責任目標應(yīng)負的責任和將要受到的追究。通過責任分解，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中人人有壓力、有責任，為推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的開展打下了良好 的基礎(chǔ)。 實行黨風廉政建設(shè)責任制以來， **縣每年都以縣委、縣政府的名義制定下發(fā)《關(guān)于縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志黨風廉政建設(shè)責任制范圍和重點工作分工意見》，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗的工作目標進行細化分解，具體落實到每一位班子成員身上，落實到縣紀委、組織、縣委辦、政府辦、財政、農(nóng)業(yè)等多個責任部門?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣委的做法，進行責任分解。 二是抓部門領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動 “ 一把手 ” 的積極性。 貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，發(fā)揮好各級黨政一把手的作用至關(guān)重要。在各級一把手職責范圍內(nèi)，一級抓一 級，一級帶一級，層層抓落實，切實實現(xiàn) “ 一崗雙責 ” ，使各級一把手既對本級本部門業(yè)務(wù)負責，又對本級、本部門的黨風廉政建設(shè)負責，從而增強各 級一把手的壓力感、責任感，更加有效地促進黨風廉政建設(shè) 第 14 頁 共 24 頁 的落實。 第一，要通過多種形式，提高各級 “ 一把手 ” 抓黨風廉政建設(shè)的責任意識。將落實責任制知識內(nèi)容納入黨委、政府中心組學習的重要內(nèi)容，納入黨校對各級黨政 “ 一把手 ” 培訓的內(nèi)容，強化對責任制的學習。第二，對黨政 “ 一把手 ” 抓黨風廉政建設(shè)的責任內(nèi)容要作出具體的規(guī)定，包括黨政 “ 一把手 ” 要搞好廉潔自律；要研究部署黨風廉 政建設(shè)；要管好配偶、子女及身邊工作人員；對班子成員要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；不斷增強干部隊伍建設(shè)，對黨員干部進行卓有成效地教育；組織糾正不正之風；抓好制度建設(shè)；重視查辦違法違紀案件；關(guān)心執(zhí)法執(zhí)紀隊伍建設(shè)。保證所屬黨員干部以廉潔勤政的思想作風和工作作風，完成各項工作任務(wù)。第三，與各單位黨政 “ 一把手 ” 簽定《黨風廉政建設(shè)責任狀》，進一步明確單位 “ 一把手 ” 抓什么，如何抓，抓到什么程度，抓不好所負的責任，切實增強黨政 “ 一把手 ” 抓黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感。同時建立黨風廉政建設(shè)責任制情況報告制度。各單位 “ 一把手 ” 定期報告落實責任制情況、存在的問題、個人重大事項情況等等，強化日常監(jiān)督。今年 **縣在落實黨風廉政建設(shè)責任制工作中，啟動實施了 “ 一把手 ”