3關于在勞動和社會保障學會上的致辭(編輯修改稿)
2024-08-26 14:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 必須實現(xiàn)資金的省級集中管理，提高統(tǒng)籌層次，到底怎么搞，需要研究。你看，很多發(fā)達的省份，廣東還在搞縣級統(tǒng)籌，一些問 題都要進行理論思考。浙江搞的是縣級統(tǒng)籌，他們沒有提出省級統(tǒng)籌，連政策、制度全省都沒有統(tǒng)一。但是，在這個問題上國家要求提高統(tǒng)籌層次，盡快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。倒底怎么搞，這是個重大的理論上的問題，不完全是實際操作問題，這是個模式嘛，模式問題就是理論問題，養(yǎng)老保險的一個制度模式的問題。再譬如說，三中全會提出了在有條件的時候，要實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。地方的同志要研究這個問題，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌倒底對地方有利還是有弊，是利弊各半還是利大于弊少，還是弊大利少，要研究這個事情。如果基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌有二種可能：一種可 能，就是把現(xiàn)在統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險金統(tǒng)帳結合的統(tǒng)籌部分收歸國家，其他個人帳戶由地方負責，那么地方負責其他地方養(yǎng)老金和個人帳戶的發(fā)放；另一種辦法就是在統(tǒng)籌部分國家 第 5 頁 共 9 頁 分一塊，地方分一塊。既然寫進了三中全會決定，將來就會逐步操作的。我們要搞透這個問題，需要在理論層面上做一些深入的研究。 第三，昨天，我們開全省勞動保障工作會，提出了今年勞動保障工作要落實政策、完善機制，重點在解決難點上下功夫，不出臺新政策。有些難點問題實際上也是政策理論層面上的問題。像人才的社會保障問題，這次全國人才工作會議、全省人才工作會議都很 重視，要充分調(diào)動各方面人才的積極性，那么，就必須建立對人才保障措施。社會保障倒底怎么搞法，很值得研究，昨天，我說 3 個意見，意見對不對，倒底在操作上有什么問題，也很難說，也需進行理論方面的探討。又像并軌問題，下崗職工的基本生活保障向失業(yè)保險并軌，這里面不僅是操作問題，還面臨著很多涉及到法律層面的一些問題。譬如說，在并軌的過程中，承不承認多重的勞動關系，按照《勞動法》的規(guī)定，不允許任何人存在多重勞動關系。前年，我們在省政府草擬的 13 號文件當中，有段話是我親自加上去的，就承認了，允許勞動者存在雙重的勞動關系。當時 ，是怎么提的呢。國有企業(yè)下崗職工之后可以到新單位就業(yè)，但是，跟原單位的勞動關系還沒有取消，沒有并軌呀。如果原單位勞動關系保留了，新單位就提出問題，按照《勞動法》的規(guī)定，你原單位勞動關系沒有解除，原單位要繼續(xù)繳納社會保險。原單位為什么要關停破產(chǎn)，就是沒錢繳費，新單位又 第 6 頁 共 9 頁 不承擔這個義務，所以，我們在
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