3關(guān)于縣城鎮(zhèn)周邊山坡土地的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)后的有關(guān)費(fèi)用問題，顯然不用過分擔(dān)心住在山坡住宅區(qū)的居民們會因水電費(fèi)、交通費(fèi)等生活成本提高的而放棄山坡優(yōu)越的居住環(huán)境，而從發(fā) 達(dá)國家的居住發(fā)展趨勢上看，隨著生活水平的提高，居民們會更傾向住到效區(qū)來。（ 3）、利用優(yōu)勢，規(guī)避威脅（ st） 第 7 頁 共 15 頁 我縣山林占總面積的 %，城鎮(zhèn)周邊山坡土地資源豐富，從而為山地開發(fā)的科學(xué)選址提供了前提，只要我們科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施開發(fā)利用城鎮(zhèn)周邊山坡土地規(guī)劃，對沿江城鎮(zhèn)周邊山坡土地進(jìn)行有選擇地開發(fā)，避開風(fēng)景區(qū)、生態(tài)林生長較好、水源蘊(yùn)藏地等生態(tài)敏感性強(qiáng)、地質(zhì)災(zāi)害隱患大的山坡，就完全可以將開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，而且通過降低建筑容積率，提高綠化率，種植蓄水固土能力強(qiáng)的植被，對原山體的植被進(jìn)行改良還能改善開 發(fā)區(qū)塊的生態(tài)環(huán)境。由于山地開發(fā)政策處理容易，事實(shí)上大大降低了投資者開發(fā)城鎮(zhèn)周邊山坡土地項(xiàng)目的成本，特別是可以規(guī)避因土地政策處理的不確定性因素帶來的負(fù)面影響，保障建設(shè)周期，確保項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)；城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)項(xiàng)目具有周邊植被好、視野開擴(kuò)、管理方便等難得的優(yōu)勢，只要我們在初期開發(fā)時不貪大求快，注重前期宣傳，營銷手段正確，其投資開發(fā)的市場風(fēng)險(xiǎn)并不大。城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)可能引發(fā)的主要災(zāi)害是山體滑坡，從臺灣等地的實(shí)際調(diào)查看除選址不當(dāng)?shù)脑蛲?，主要是公共工程設(shè)計(jì)要求過低和施工質(zhì)量不良，這些 因素通過加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度、提高公共工程的設(shè)計(jì)和施工要求、加大管理和維護(hù)力度等手段是可以避免的。（ 4）、減少弱點(diǎn)，規(guī)避威脅（ wt）政府可以采取降低城鎮(zhèn)周邊山坡土地項(xiàng)目的投資成本方法，如出臺優(yōu)惠政策、加大對城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)地塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、合理核定出讓地 第 8 頁 共 15 頁 塊的開發(fā)地價(jià)等手段，從而減少項(xiàng)目投資者的市場風(fēng)險(xiǎn)，吸引開發(fā)商投資城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)項(xiàng)目；而且，政府可以組織專家團(tuán)對成功范例進(jìn)行考察、引進(jìn)對類似項(xiàng)目具有成功開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商和建筑公司、進(jìn)行試點(diǎn)開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)等手段來克服項(xiàng)目開發(fā)中的技術(shù)障礙，從而減少 城鎮(zhèn)周邊山坡土地項(xiàng)目開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，避免自然災(zāi)害的發(fā)展。政府可以通過盡快開通山坡居住點(diǎn)的公共交通，對山坡居住點(diǎn)的二次供水、供電、生活垃圾處理進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等手段，鼓勵居民到山坡居住點(diǎn)居住，從而有效刺激市民購買山坡住宅，降低政府和項(xiàng)目開發(fā)商的投資風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而形成集聚效應(yīng)，使城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)進(jìn)入良性的投資循環(huán)。城鎮(zhèn)周邊山坡土地具有適宜人類居住的較好環(huán)境條件，但也是一個極為敏感的問題：城鎮(zhèn)周邊低山矮山是土地資源中較具環(huán)境敏感性及生態(tài)敏感性的部分，開發(fā)不當(dāng)甚至可能引發(fā)不可預(yù)測的生態(tài)災(zāi)難，不僅破壞生態(tài)環(huán)境， 還可能導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，只要政府在城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)過程中注意做好以下工作，生態(tài)災(zāi)難則完全可以避免：科學(xué)編制城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。嚴(yán)禁貪大求快，嚴(yán)格選擇開發(fā)項(xiàng)目，并對其進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目尚行栽u估和環(huán)境評估，避免一些有嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)的項(xiàng)目上山，不做充分試點(diǎn)和科學(xué)環(huán)境評估的條件下上項(xiàng)目。做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，做好交通、水電、通訊、垃圾處理等配套設(shè)施的建設(shè)；建立科學(xué)的公共工程設(shè)施的維護(hù)制度，防 第 9 頁 共 15 頁 止因設(shè)施老化、破損引發(fā)事故。對城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收制 度。特別重視山體環(huán)境的保護(hù)工作，盡可能地保護(hù)山體景觀、已有樹林和水體，杜絕生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的發(fā)生。由上述分析我們認(rèn)為：開發(fā)利用沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊山坡土地在技術(shù)上是可行的，對沿江城鎮(zhèn)周邊的山坡土地資源進(jìn)行開發(fā)利大于弊。而且，臺灣、香港地區(qū)和大連、青島等城市大面積開發(fā)利用城鎮(zhèn)周邊山坡土地的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)已為我們解決了城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)的大部分技術(shù)難題，他們的成功也已在實(shí)踐上證明了開發(fā)城鎮(zhèn)周邊山坡土地在工程技術(shù)上是可行的。 四、城鎮(zhèn)周邊山坡土地開發(fā)利用應(yīng)注意的事項(xiàng) （一）充分利用生態(tài)植被我縣是一個多山 地的林區(qū)縣，山地資源豐富，林地資源植被也十分豐富，林相景觀較為宜人，為彌補(bǔ)耕地供應(yīng)不足和保護(hù)耕地，在保障生態(tài)安全的
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