3關(guān)于區(qū)公共資源交易工作情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 14:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 率 %；土地出讓 10 宗，成交額 14， 080 萬元；產(chǎn)權(quán)交易 3 宗，成交額 7， 674 萬元，溢價(jià) 5， 730 萬元。非稅收 第 5 頁 共 10 頁 入完成 683 萬元，完成全年任務(wù) 330 萬元的 207%。有效地降低了財(cái)政支出，極大地發(fā)揮了資金使用效益，公共資源交易市場呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。 二、公共資源交易存在問題 （一）交易市場體制不順。按照國務(wù)院和 **市公共資源交易平臺(tái)整合和 “ 應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” 的要求，全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)出讓絕大部分進(jìn)入了平臺(tái)交易。但由于管理體制的原因，產(chǎn)權(quán)交易尚未納入本區(qū)交易平臺(tái)。此外，涉及公共資源交易的相關(guān)法律法規(guī)也還有相互矛盾、相互沖突的地方。 （二）交易資源入市不全。公共資源交易活動(dòng)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，確保將 所有公共資源交易項(xiàng)目全部納入公共資源交易中心集中規(guī)范交易，杜絕場外交易。但是，由于一些主客觀因素， **區(qū)仍然存在 “ 以會(huì)議定交易 ”“ 化整為零交易 ” 潛在投標(biāo)不足交易 ” 等場外交易問題。 （三）交易市場監(jiān)管不力。一是部分業(yè)主方為規(guī)避公共資源交易，采取化整為零或隨意變更項(xiàng)目等手段規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)，致使應(yīng)進(jìn)入公共資源交易市場的交易未能入場交易接受市場監(jiān)管。二是部分行業(yè)主管部門未能切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，未到電子監(jiān)控室對(duì)交易全程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。三是存在各自為政，管辦不分的現(xiàn)象。既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，難以保證交易的 公開公正公 第 6 頁 共 10 頁 平。四是部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有存在為投標(biāo)方 “ 說話 ” 的現(xiàn)象，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理乏力。 （四）評(píng)標(biāo)專家分類不細(xì)。評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。目前，區(qū)公共資源交易中心使用的專家?guī)鞛槭邪l(fā)改委、市財(cái)政局分別統(tǒng)一建立的 “ 建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)?” 和“ 政府采購專家?guī)?” ，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，專家?guī)焐胁荒軡M足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。一是專家匱乏，社會(huì)可供選擇的專業(yè)人才數(shù)量有限。二是評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)分類粗而不細(xì)。專家?guī)旆诸惢\統(tǒng)，直接導(dǎo)致的就是 “ 專家不專 ” ，抽取的專家不能做到專業(yè)對(duì)口，評(píng)審缺乏科學(xué)性和 專業(yè)性，不能滿足評(píng)標(biāo)需要。 （五）交易全程職責(zé)不明。一是市場和政府的邊界不清晰，存在 “ 以會(huì)議定交易 ” 行為，行政權(quán)力的介入導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場交易的公共資源未能進(jìn)入市場接受監(jiān)管。二是交易各方對(duì)自身職責(zé)界定不清晰，既有越位的現(xiàn)象，也有缺位的現(xiàn)象。三是公共資源交易中心的職責(zé)定位模糊，交易中心本是公共資源服務(wù)的平臺(tái)，只有服務(wù)的職能，沒有監(jiān)督的職能，現(xiàn)實(shí)中往往又接受招標(biāo)人或采購者的委托，或者直接承擔(dān)招標(biāo)人或采購者的職責(zé)，使得其既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。 三、對(duì)促進(jìn)公
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