3關(guān)于農(nóng)村稅費改革對農(nóng)業(yè)水價影響的報告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 育財政面臨諸多現(xiàn)實困境。特別是在一些國家貧困縣、省貧困縣，由于縣（市）級財力的匱乏、可調(diào)財政余地的縮小，致使農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展受到很大的制約。 “ 以縣為主 ” ，這的確減輕了農(nóng)民負擔和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費壓力，有利于縣級政府統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展，統(tǒng)一配置教育資源，縮小各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展中存在的差距。但是，由于農(nóng)村大部分地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，縣級政府同樣財力薄弱，縣級財政壓力也非常之大。在縣 級財政預(yù)算的過程中，往往連人頭費都難以維持，根本無法安排公用經(jīng)費撥款，無法安排學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)費。實際上，很多縣（區(qū)）迫于政策的壓力，只是勉強對教師工資實行全縣統(tǒng)籌，而公用經(jīng)費、基本經(jīng)費仍按原來的體制運作。 第 4 頁 共 7 頁 “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入主要依靠地方政府。由于各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、文化差異很大，因而導(dǎo)致了教育投入不平衡的格局，使農(nóng)民根本無法在真正意義上享受。 。目前在基礎(chǔ)教 育管理方面我國實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負責，分級管理，農(nóng)村義務(wù)教育 “ 以縣為主 ” 的體制，而實際上在基礎(chǔ)教育管理和投入方面基礎(chǔ)教育地方負責，農(nóng)村義務(wù)教育投入 “ 以縣為主 ” 。從國際上看，中央和地方對教育的財政投資分擔比例一般為 60： 40，而我國中央與地方政府對教育的財政投資分擔比例平均為 55： 45。所以，中央政府以及省級政府掌握了主要財力，但對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投資例卻一直偏低。省、市級財政薄弱，卻承擔了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的主要責任。這種全國大部分省、市級政府在義務(wù)教育方面所負的事權(quán)責任與財權(quán)責任不對稱，財政收入能力與支 出能力不對稱的問
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