對貧困地區(qū)農(nóng)村稅費改革若干問題的思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 費改革試點工作中發(fā)現(xiàn)，由于有的地方“二輪承包”不徹底，隨之衍生出了好多問題需要解決，如從實行承包制到現(xiàn)在，時間跨度較大，有的地方土地的減少量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于增加量，農(nóng)戶實際占用耕地與承包合同出人較大等，導(dǎo)致計稅定畝與實際耕占地畝不一致。二是由于特產(chǎn)稅計稅土地面積因為品種比較多，每種品種種植面積又比較分散零星，核實起來非常困難，加上特產(chǎn)稅納稅額高于農(nóng)業(yè)稅，所以農(nóng)民普遍存在將特產(chǎn)稅計稅土地面積種多報少或報以農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積來頂報的現(xiàn)象；三是近年來道路建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦企業(yè)、農(nóng)民建房等消耗了大量的土地，加之農(nóng)村分家立戶過程中將原承包面積一分為二，有的甚至更多。這樣，許多農(nóng)戶實際占用耕地與“二輪承包”合同數(shù)有較大出入，完全按“二輪承包”合同定稅，不太合理，很多農(nóng)戶強烈要求重新丈量土地，但政策明確規(guī)定，這次農(nóng)村稅費改革不得重新丈量土地。因此，對土地面積無法據(jù)實統(tǒng)計。 其次，就定產(chǎn)來看。按農(nóng)村稅費改革政策規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅計稅常產(chǎn)量以—年年的農(nóng)作物的實際平均產(chǎn)量折合成主要糧食作物確定，并保持長期穩(wěn)定。但前幾年由于各種原因，一部分統(tǒng)計年報表注水虛報的問題比較嚴(yán)重，上報常年產(chǎn)量很高，有的地方在測算時雖然進行了不同比例的（更多精彩文章來自“秘書不求人”）打折，但一些地方仍然是農(nóng)戶實際收入的幾倍多，造成了干部說不清，農(nóng)戶不認(rèn)可，常年產(chǎn)量的測算數(shù)與實標(biāo)產(chǎn)量懸殊很大。 再次，就定稅來看。牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅的確定，包括改革中取消的屠宰稅，過去基本上都是按地畝域人頭平攤，問題比較多，群眾反映強烈。盡管農(nóng)村稅費改革試點工作中嚴(yán)禁按地畝或人頭平攤，實行牧業(yè)稅按存量定額征收，特產(chǎn)稅按地畝、產(chǎn)量、價格區(qū)別不同品目據(jù)實征收。但由于牧業(yè)稅應(yīng)稅大牲畜和羊只的存量及特產(chǎn)稅計稅面積難以準(zhǔn)確核實上來，導(dǎo)致牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅稅額事實上也無法征收，收入大幅度下降。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按人戶核定的應(yīng)稅大牲畜和羊只計算，牧業(yè)稅稅額只有上年的—，特產(chǎn)稅稅額只有上年的％左右，造成稅改工作難度加大。 為
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