3關(guān)于農(nóng)村建房鄰里糾紛解決機制的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的強化，使建房過程中的利益沖突加劇。建房改善居住環(huán)境對大部分農(nóng)民來說是一生中的頭等大事，很多家庭投入一生積蓄來造房，在建房過程中便更加重視保護自己的權(quán)益不受侵害或追求利益的最大化，故而在鄰里關(guān)系處理上表現(xiàn)為對自己利益的競爭，從而使矛盾激化。表現(xiàn)為：一是對物質(zhì)資源的爭奪。不僅包括對自己的私有財產(chǎn)的保護，還包括對公共資源和共有財產(chǎn)的優(yōu)先使用權(quán)和選擇權(quán)；二是經(jīng)濟實力的較量。貧富差距使得鄰里之間也存在攀比心理，心理的不平衡極易導(dǎo)致對任何微小的利益都不愿放棄，從而產(chǎn)生偏見和誤解；三是名聲地位的較量。不少老百姓對所 謂的 “ 面子 ” 相當(dāng)重視。在建房過程中發(fā)生糾紛時，常常情緒化地認為對方是在找麻煩、欺負人，是在向自己的權(quán)威和地位挑戰(zhàn)。為賭一口氣，雙方就容易爭執(zhí)不下，又抹不開面子，導(dǎo)致矛盾日益激化，愈演愈烈，解決起來難度非常大。 （三）法制意識的薄弱，使建房鄰里矛盾得不到有效地預(yù)防和控制?？傮w而言，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度與法制建設(shè)水平并不平衡，大多數(shù)村民的法制意識仍較落后。而建房過程中涉及的多層面的規(guī)范、政策、法制概念并未達到人盡皆知、人人遵守的狀態(tài)， 第 6 頁 共 11 頁 從而導(dǎo)致建房糾紛成為民間糾紛的最大來源。表現(xiàn)為： 房屋設(shè) 計不規(guī)范。很多農(nóng)村建房是業(yè)主僅憑自己的想象決定房屋的結(jié)構(gòu)布置和建筑造型，設(shè)計的不科學(xué)極易造成工程質(zhì)量隱患，事后再追求，孰是孰非就很難定論，矛盾起因不明自然對解決造成難度。 審批過程不規(guī)范。中泰的私人建房管理辦法規(guī)定，農(nóng)村私人建房辦理必須符合村莊土地利用規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，經(jīng)村、社區(qū)班子集體討論通過并公示無異議后，交至街道村建辦審批核實方可得建。在這一過程中，對所提交的申請有嚴格的原則限制，對建房有細致的審核要求。但在實際操作過程中，卻時常發(fā)生不規(guī)范操作。一是制度執(zhí)行不嚴格。村、社區(qū)村建負責(zé)人未 實地勘驗、測量便提交通過。二是監(jiān)督作用不到位，對建房戶的 “ 四至 ”范圍沒有劃清，簽字不實等問題出現(xiàn)。三是人情關(guān)系難推卻。建房審批過程中時常有熟人、朋友甚至親戚，抹不開人情關(guān)就簽字同意，視鄰里權(quán)益、安全隱患不顧，極易導(dǎo)致周圍群眾不滿，矛盾就增多。四是未提前排查矛盾糾紛。建房過程中可能涉及老人的贍養(yǎng)安置問題、鄰里的相鄰權(quán)問題，如果建房伊始矛盾就存在，則強行審批不但不易化解矛盾，更易激化矛盾，也影響了村級工作人員的權(quán)威性。 建房承攬不規(guī)范。一是很多農(nóng)村私人建房承攬過程中房東法律意識淡薄，常常存在承攬無 合同的情況，房東與包工頭沒 第 7 頁 共 11 頁 有簽訂書面協(xié)議或是協(xié)議不明。二是承攬人無資質(zhì)，房東建房安全意識不強，對意外人身損害的危險性警惕性不高；三是沒有保險意識，現(xiàn)在建房過程中很少有為干活的人辦理人身傷害保險，一旦發(fā)生意外無處索賠。 三、解決當(dāng)前建房鄰里矛盾糾紛的對策及建議 （一）加大預(yù)防力度。以抓
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