3關于農村建房鄰里糾紛解決機制的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:48 本頁面
【文章內容簡介】 的強化，使建房過程中的利益沖突加劇。建房改善居住環(huán)境對大部分農民來說是一生中的頭等大事，很多家庭投入一生積蓄來造房，在建房過程中便更加重視保護自己的權益不受侵害或追求利益的最大化，故而在鄰里關系處理上表現(xiàn)為對自己利益的競爭，從而使矛盾激化。表現(xiàn)為：一是對物質資源的爭奪。不僅包括對自己的私有財產(chǎn)的保護，還包括對公共資源和共有財產(chǎn)的優(yōu)先使用權和選擇權；二是經(jīng)濟實力的較量。貧富差距使得鄰里之間也存在攀比心理，心理的不平衡極易導致對任何微小的利益都不愿放棄，從而產(chǎn)生偏見和誤解；三是名聲地位的較量。不少老百姓對所 謂的 “ 面子 ” 相當重視。在建房過程中發(fā)生糾紛時，常常情緒化地認為對方是在找麻煩、欺負人，是在向自己的權威和地位挑戰(zhàn)。為賭一口氣，雙方就容易爭執(zhí)不下，又抹不開面子，導致矛盾日益激化，愈演愈烈，解決起來難度非常大。 （三）法制意識的薄弱，使建房鄰里矛盾得不到有效地預防和控制?？傮w而言，農村的經(jīng)濟發(fā)展速度與法制建設水平并不平衡，大多數(shù)村民的法制意識仍較落后。而建房過程中涉及的多層面的規(guī)范、政策、法制概念并未達到人盡皆知、人人遵守的狀態(tài)， 第 6 頁 共 11 頁 從而導致建房糾紛成為民間糾紛的最大來源。表現(xiàn)為： 房屋設 計不規(guī)范。很多農村建房是業(yè)主僅憑自己的想象決定房屋的結構布置和建筑造型，設計的不科學極易造成工程質量隱患，事后再追求，孰是孰非就很難定論，矛盾起因不明自然對解決造成難度。 審批過程不規(guī)范。中泰的私人建房管理辦法規(guī)定，農村私人建房辦理必須符合村莊土地利用規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，經(jīng)村、社區(qū)班子集體討論通過并公示無異議后，交至街道村建辦審批核實方可得建。在這一過程中，對所提交的申請有嚴格的原則限制，對建房有細致的審核要求。但在實際操作過程中，卻時常發(fā)生不規(guī)范操作。一是制度執(zhí)行不嚴格。村、社區(qū)村建負責人未 實地勘驗、測量便提交通過。二是監(jiān)督作用不到位，對建房戶的 “ 四至 ”范圍沒有劃清，簽字不實等問題出現(xiàn)。三是人情關系難推卻。建房審批過程中時常有熟人、朋友甚至親戚，抹不開人情關就簽字同意，視鄰里權益、安全隱患不顧，極易導致周圍群眾不滿，矛盾就增多。四是未提前排查矛盾糾紛。建房過程中可能涉及老人的贍養(yǎng)安置問題、鄰里的相鄰權問題，如果建房伊始矛盾就存在，則強行審批不但不易化解矛盾，更易激化矛盾，也影響了村級工作人員的權威性。 建房承攬不規(guī)范。一是很多農村私人建房承攬過程中房東法律意識淡薄，常常存在承攬無 合同的情況，房東與包工頭沒 第 7 頁 共 11 頁 有簽訂書面協(xié)議或是協(xié)議不明。二是承攬人無資質，房東建房安全意識不強，對意外人身損害的危險性警惕性不高；三是沒有保險意識，現(xiàn)在建房過程中很少有為干活的人辦理人身傷害保險，一旦發(fā)生意外無處索賠。 三、解決當前建房鄰里矛盾糾紛的對策及建議 （一）加大預防力度。以抓
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