3關(guān)于農(nóng)村建房鄰里糾紛解決機(jī)制的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的強(qiáng)化，使建房過(guò)程中的利益沖突加劇。建房改善居住環(huán)境對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一生中的頭等大事，很多家庭投入一生積蓄來(lái)造房，在建房過(guò)程中便更加重視保護(hù)自己的權(quán)益不受侵害或追求利益的最大化，故而在鄰里關(guān)系處理上表現(xiàn)為對(duì)自己利益的競(jìng)爭(zhēng)，從而使矛盾激化。表現(xiàn)為：一是對(duì)物質(zhì)資源的爭(zhēng)奪。不僅包括對(duì)自己的私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，還包括對(duì)公共資源和共有財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先使用權(quán)和選擇權(quán)；二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量。貧富差距使得鄰里之間也存在攀比心理，心理的不平衡極易導(dǎo)致對(duì)任何微小的利益都不愿放棄，從而產(chǎn)生偏見(jiàn)和誤解；三是名聲地位的較量。不少老百姓對(duì)所 謂的 “ 面子 ” 相當(dāng)重視。在建房過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，常常情緒化地認(rèn)為對(duì)方是在找麻煩、欺負(fù)人，是在向自己的權(quán)威和地位挑戰(zhàn)。為賭一口氣，雙方就容易爭(zhēng)執(zhí)不下，又抹不開(kāi)面子，導(dǎo)致矛盾日益激化，愈演愈烈，解決起來(lái)難度非常大。 （三）法制意識(shí)的薄弱，使建房鄰里矛盾得不到有效地預(yù)防和控制?？傮w而言，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與法制建設(shè)水平并不平衡，大多數(shù)村民的法制意識(shí)仍較落后。而建房過(guò)程中涉及的多層面的規(guī)范、政策、法制概念并未達(dá)到人盡皆知、人人遵守的狀態(tài)， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 從而導(dǎo)致建房糾紛成為民間糾紛的最大來(lái)源。表現(xiàn)為： 房屋設(shè) 計(jì)不規(guī)范。很多農(nóng)村建房是業(yè)主僅憑自己的想象決定房屋的結(jié)構(gòu)布置和建筑造型，設(shè)計(jì)的不科學(xué)極易造成工程質(zhì)量隱患，事后再追求，孰是孰非就很難定論，矛盾起因不明自然對(duì)解決造成難度。 審批過(guò)程不規(guī)范。中泰的私人建房管理辦法規(guī)定，農(nóng)村私人建房辦理必須符合村莊土地利用規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)村、社區(qū)班子集體討論通過(guò)并公示無(wú)異議后，交至街道村建辦審批核實(shí)方可得建。在這一過(guò)程中，對(duì)所提交的申請(qǐng)有嚴(yán)格的原則限制，對(duì)建房有細(xì)致的審核要求。但在實(shí)際操作過(guò)程中，卻時(shí)常發(fā)生不規(guī)范操作。一是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。村、社區(qū)村建負(fù)責(zé)人未 實(shí)地勘驗(yàn)、測(cè)量便提交通過(guò)。二是監(jiān)督作用不到位，對(duì)建房戶(hù)的 “ 四至 ”范圍沒(méi)有劃清，簽字不實(shí)等問(wèn)題出現(xiàn)。三是人情關(guān)系難推卻。建房審批過(guò)程中時(shí)常有熟人、朋友甚至親戚，抹不開(kāi)人情關(guān)就簽字同意，視鄰里權(quán)益、安全隱患不顧，極易導(dǎo)致周?chē)罕姴粷M，矛盾就增多。四是未提前排查矛盾糾紛。建房過(guò)程中可能涉及老人的贍養(yǎng)安置問(wèn)題、鄰里的相鄰權(quán)問(wèn)題，如果建房伊始矛盾就存在，則強(qiáng)行審批不但不易化解矛盾，更易激化矛盾，也影響了村級(jí)工作人員的權(quán)威性。 建房承攬不規(guī)范。一是很多農(nóng)村私人建房承攬過(guò)程中房東法律意識(shí)淡薄，常常存在承攬無(wú) 合同的情況，房東與包工頭沒(méi) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 有簽訂書(shū)面協(xié)議或是協(xié)議不明。二是承攬人無(wú)資質(zhì)，房東建房安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)意外人身?yè)p害的危險(xiǎn)性警惕性不高；三是沒(méi)有保險(xiǎn)意識(shí)，現(xiàn)在建房過(guò)程中很少有為干活的人辦理人身傷害保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外無(wú)處索賠。 三、解決當(dāng)前建房鄰里矛盾糾紛的對(duì)策及建議 （一）加大預(yù)防力度。以抓
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