3關(guān)于加強流動人口服務(wù)管理推進社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 13:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)管理 第 7 頁 共 15 頁 機制尚未完全建立，缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)，相關(guān)職能分散在幾十個部門，由于定位不清，職責(zé)交錯，相互之間協(xié)作較少，信息交流不暢，既易造成工作盲點，也難以形成工作的合力，導(dǎo)致服務(wù)成本增加，管理效率降低。 流動人口信息平臺未能統(tǒng)一目前全市有以公安、計生、各縣區(qū)為主建立的三類流動人口信息平臺，尚未做到一口采集、多口使用，相關(guān)信息不能實現(xiàn)互通共享，存在統(tǒng)計口徑不一、底數(shù)不清、 情況不明的現(xiàn)象，明顯影響了相關(guān)決策的科學(xué)性和服務(wù)的公平合理性。 勞動力市場自主調(diào)控有待進一步提高勞動力市場調(diào)控一定程度上處于被動適應(yīng)狀態(tài)，缺乏強有力的預(yù)警和引導(dǎo)機制，尚難以做到從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求出發(fā)，對產(chǎn)業(yè) “ 擁擠 ”進行合理分流，對產(chǎn)業(yè) “ 用工荒 ” 提前預(yù)警，進行市場自主調(diào)控。 基層社區(qū)功能不夠基層社區(qū)的參與是做好流動人口服務(wù)與管理工作的重要途徑，但相關(guān)管理權(quán)限大多滯留于市、縣區(qū)兩級職能部門，基層社區(qū)受到人力、財力等多方制約，上面千條線，下面一根針，服務(wù)管理不堪重負，客觀上造 成信息傳遞失效和服務(wù)獲得的低效。 相關(guān)公共服務(wù)體系建設(shè)有待進一步深入由于政策設(shè)計、與流入地保障機制脫節(jié)、部分流動人口只重視眼前利益、企業(yè)追求降低用工成本等多方面原因，我市流動人口的社保覆蓋率較低。 第 8 頁 共 15 頁 流動人口技能培訓(xùn)未能完全緊扣勞動力市場需求，加之培訓(xùn)機制尚未理順，社會參與培訓(xùn)工作力度不夠。部分流動人口子女教育定點學(xué)校辦學(xué)條件、教育設(shè)施沒有及時完善，師資力量不足，存在學(xué)前教育無證辦學(xué)現(xiàn)象等。 四、加強我市流動人口服務(wù)與管理工作對策與建議加強流動人口服務(wù)與管理，是推進社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容 ，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強流動人口服務(wù)與管理工作的重要性、必要性和緊迫性，堅持思想觀念創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，堅持制定政策與完善機制相結(jié)合，堅持基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)管理相結(jié)合，不斷加強流動人口基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，逐步推進流動人口享受同城待遇，堅持不懈推動實現(xiàn)流動人口的社會融合。要將流動人口服務(wù)與管理工作納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委政府的重要議事日程，全面部署，統(tǒng)籌安排，整體推進，切實做到 “ 有人辦事、有錢辦事、有制度辦事、有責(zé)任辦事、有效率辦事 ” ，切實增強流動人口市 民身份的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽感，不斷提升流動人口服務(wù)與管理工作水平，積極促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)，完善流動人口服務(wù)與管理體制（ 1）提升流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)能力。認(rèn)真梳理各成員單位流動人口服務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，對于業(yè)務(wù)交叉涉及的協(xié)調(diào)問題，強化對 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 的授權(quán)。進一步充實 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 辦公室， 第 9 頁 共 15 頁 賦予其常規(guī)性事務(wù)協(xié)調(diào)方面的權(quán)力，及時為相關(guān)政策的出臺提供評估參考意見。增設(shè)市政府相關(guān)秘書長為 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 成員，便于常設(shè)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)及協(xié)調(diào)工作。（ 2）強化 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 核 心指導(dǎo)作用。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，制定流動人口行業(yè)導(dǎo)向意見。結(jié)合我市經(jīng)濟景氣狀況，及時發(fā)布流動人口就業(yè)預(yù)警信息和指導(dǎo)信息。對流動人口素質(zhì)教育、規(guī)范教育及職業(yè)技能培訓(xùn)，作出指導(dǎo)性安排。督促落實流動人口的待遇保障措施，為流動人口相關(guān)政策設(shè)計提供指導(dǎo)意見。（ 3）突破現(xiàn)有組織框架。適時組建功能健全的 “ 流動人口服務(wù)管理委員會 ” ，給予必要的編制和職數(shù)，直接向市委、市政府負責(zé)，統(tǒng)籌安排流動人口服務(wù)與管理工作。（ 4）出臺我市流動人口服務(wù)與管理相關(guān)文件。結(jié)合目前的工作實際，從提高思想認(rèn)識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善就業(yè)保障、優(yōu)化 公共服務(wù)、維護合法權(quán)益、強化社會管理等方面提出具體要求，明確考核辦法。并可通過地方立法的形式予以固定，使流動人口服務(wù)與管理工作走上依法管理的軌道。此外，修改后的《 xx 市城市房屋租賃管理辦法》應(yīng)加快立項，盡早出臺。 推行 “ 暫改居 ” ，逐步推進流動人口享受同城待遇（ 1）先試先行 “ 暫改居 ” 。在全省先行一步，將 “ 暫住證 ” 全面升級為 “ 居住證 ” 。成立專門研究評估小組，對我市流動人口融入成本、財政負擔(dān)等進行壓力測試，科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)設(shè)定權(quán)益內(nèi)涵
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