3關于加強和創(chuàng)新社區(qū)建設與管理工作的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:28 本頁面
【文章內容簡介】 平不高。一是社區(qū)共建意識 不強。社區(qū)建設工作主要停留在用行政手段推進階段，社區(qū)居民和社區(qū)單位參與意識薄弱。社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感不強，參與度不高，認為社區(qū)工作是 “ 跳舞唱歌開個會，掃掃大街收收費 ” ；轄區(qū)內部門、單位領導對社區(qū)建設工作的重要性和必要性認識不足，主動關心、參與和支持社區(qū)建設意識不強。二是社區(qū) 第 6 頁 共 13 頁 職能定位不夠清晰。按照居委會組織法規(guī)定，社區(qū)居委會本是群眾性自治組織，但在實際操作過程中，社區(qū)居委會既承擔組織法賦予的自我管理職能，又承擔政府重心下移后的行政職能。據調查了解，一些職能部門把職責范圍的工作下派給社區(qū)，強調什么工作 都要進社區(qū)，卻不提供必要的工作條件，導致社區(qū)居委會行政化傾向嚴重；社區(qū)干部疲于做好上級政府和各職能部門下派的各項工作，忙于應付各種檢查、評比、會議，忽視了公共服務的自治與民主管理，不能經常性深入居民區(qū)了解社情民情，致使工作不到位，工作不能很好地開展。三是社區(qū)基礎設施滯后。個別社區(qū)仍然存在場地狹小、影響社區(qū)服務工作的開展。各社區(qū)辦公設施不完善，投入不足，使社區(qū)工作效率和信息共享能力較低。四是社區(qū)工作經費和工作者待遇偏低。一些部門、單位不落實“ 權隨責走，費隨事轉 ” 的政策，致使社區(qū)辦公經費緊張。社區(qū)干部不斷增多的 社會性事務和較低的工資待遇形成反差，城鎮(zhèn) 6個社區(qū)聘用社區(qū)干部 46 名（不包括社區(qū)書記、副書記和財政發(fā)工資人員），月實發(fā)工資不足 1000 元，導致社區(qū)干部隊伍思想不穩(wěn)定。 （二）農村社區(qū)化管理的基礎條件薄弱。一是認識有偏差。部分干部群眾對城鄉(xiāng)一體化、農村社區(qū)化管理的認識比較模糊，調查中我們了解到，有不少干部群眾對推進城鄉(xiāng)一體化、實現農村社區(qū)化管理的重要性認識不清、重視不夠，認為建幾幢樓、修 第 7 頁 共 13 頁 幾條路、建幾個活動室就是一個社區(qū)，對社區(qū)的本意內涵認識不到位。二是規(guī)劃不完善。部分鄉(xiāng)村農村社區(qū)化管理的發(fā)展思路和規(guī)劃 不清晰，黨政組織、有關部門對農村社區(qū)管理缺乏中長期規(guī)劃，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部對推行農村社區(qū)化管理工作的思路、任務、目標感到茫然，當前應當做什么、怎么做，感到無從下手。三是觀念較陳舊。農民綜合素質較低，思想觀念守舊，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式與現代社會生活的要求相去甚遠。在思想素質方面，受保守和小農意識的影響，存在 “ 小富即安 ” 心理，缺乏追求現代生活理念和干大事、創(chuàng)大業(yè)的開拓進取思想。在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低，對新生事物、新的現代管理理念缺乏認識，制約著社區(qū)建設與管理的進程和新 農村建設的步伐。四是社區(qū)化管理層次低。目前，農村社區(qū)化管理還處于起步階段，農村社區(qū)化管理也是源于小康住宅建設，多以修建小康住宅樓形成住宅小區(qū)，涉及不同村社的群眾同住一個樓院，農村社區(qū)化管理多以樓院管理為主，小區(qū)建設重在樓房建設上，水、電、路、氣、醫(yī)、學等基礎設施不配套；同居民生活相關的文體娛樂、健身設施資金投入不足等，與建設功能齊全、設施配套完善、全方位管理到位的社區(qū)化服務要求還有一定差距。 （三）社區(qū)服務的創(chuàng)新意識不強。不論是城鎮(zhèn)社區(qū)、還是農村社區(qū)，貼近居民群眾的服務項目較少，同居民群眾切身利益 相 第 8 頁 共 13 頁 關的養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔等方面的社區(qū)服務不能得到有效開展，在拓寬社區(qū)服務領域方面缺乏有效的創(chuàng)新；引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織服務社區(qū)工作不夠，社區(qū)工作缺乏凝聚力和親和力；社區(qū)志愿者隊伍人員少，作用不能充分發(fā)
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