3關(guān)于加強政府性投資項目財政監(jiān)管的實踐與思考(編輯修改稿)
2025-08-26 13:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 共 11 頁 項目管理不斷加強，投資效益逐步顯現(xiàn)。 二、監(jiān)督政府投資過程中存在 的問題和不足 回顧我們的監(jiān)督工作實踐，在對政府投資的審查監(jiān)督方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面： （一）審查監(jiān)督存在一定的程序化傾向。如，在項目立項、研究論證、決策階段，人大參與度不高，在編制政府投資計劃方案時提前介入不夠，即使介入了，也是形式上的較多，實質(zhì)性審查不夠；人代會期間，由于會期短，審查時間倉促，審查中對政府投資各項目可行性、資金計劃安排、項目潛在風險等具體內(nèi)容涉及不深，也難以進行深入、細致的審查。 （二）審查監(jiān)督制度不完善。目前，人大雖然可以依據(jù)監(jiān)督法 等法律法規(guī)的規(guī)定，要求政府報告政府投資項目論證評估、投資計劃編制及項目實施等情況，但這屬于專項工作報告和重大事項報告的內(nèi)容，不屬于法定的常規(guī)年度報告。人大是否定期聽取政府報告，沒有明確的制度規(guī)定，因此是不確定的，隨意性很大。 （三）實施審查監(jiān)督的手段乏力。如，對政府投資決策是否科學、是否有效進行審查，是人大對政府投資進行監(jiān)督的重要內(nèi)容。但受專業(yè)人員缺乏等因素制約，在實際工作中，往往只能憑借一些感性認識作出判斷，不能運用科學的手段進行有效的審查監(jiān)督。項目實施后，人大一般通過實地視察調(diào)研、聽取匯報或聽取和審議專項工作報告等形式對政府投資項目實施監(jiān)督，但監(jiān)督 第 6 頁 共 11 頁 的面不廣，掌握的情況和信息有限，難以及時發(fā)現(xiàn)眾多項目實施過程中存在的問題。 （四）投資績效評估等后續(xù)監(jiān)督缺位。作為項目管理的關(guān)鍵階段 “ 后評價 ” 階段，人大參與少，也很少要求政府報告政府投資項目 “ 后評價 ” 結(jié)果，后續(xù)監(jiān)督不到位，績效評估缺失。其原因，一是人大是否必須開展 “ 后評價 ” 監(jiān)督法律法規(guī)沒有作出明確的規(guī)定；二是在思想上對政府投資項目存在重建設(shè)、輕評估的傾向。 三、加強和改進政府投資監(jiān)督工作的幾點思考 今后，我們將以提高 政府投資績效為核心，從四個方面入手，切實加強和改進政府投資審查監(jiān)督工作。 （一）正確處理黨委領(lǐng)導、行政決策和人大監(jiān)督的關(guān)系，找準人大監(jiān)督的切入點。 黨委和人大是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。堅持和依靠黨的領(lǐng)導，是 憲法和黨章確認的基本原則，也是人大行使職權(quán)、開展監(jiān)督工作的根本保證。因此，我們在對政府投資行為實施監(jiān)督時，必須以黨的路線方針政策為指導，審查監(jiān)督中遇到的重大問題及時向黨委請示報告，自覺地接受黨委的領(lǐng)導。同時，要通過有效有為有度的工作，爭取黨委進一步加強和改善對人大監(jiān)督工作的領(lǐng)導 ，保障和支持人大依法履行對政府投資的監(jiān)督職能。人大與政 第 7 頁 共 11 頁 府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，人大對政府投資的監(jiān)督，主要是
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