【文章內(nèi)容簡介】 制定激勵(lì)政策等多元投資等六項(xiàng)措施，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。 2024 年以來全縣形成初具規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地 71 處，其中種植規(guī)模在1000 畝以上的基地達(dá) 30 處，養(yǎng)殖規(guī)模在 500 頭只以上的基地達(dá)22 處，干部集中幫扶示范基地 19 處，為合作社的持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。 圍繞五個(gè)方面，加強(qiáng)生產(chǎn)基地規(guī)范管理。即圍繞建立緊密型基地，規(guī)范基地與龍頭企業(yè)或合作社的契約合作關(guān)系；圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)施良種工 程，重點(diǎn)引進(jìn)、培育優(yōu)良品種；圍繞解決粗放經(jīng)營，強(qiáng)化集約化、精細(xì)化管理，推廣先進(jìn)的應(yīng)用配套技術(shù)；圍繞提升效益，推進(jìn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品開發(fā)力度；圍繞保障質(zhì)量和安全，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等市場及其應(yīng)用的監(jiān)督管理，做好疫病災(zāi)害防治工作，推進(jìn)了生產(chǎn)基地的科學(xué)發(fā)展。 實(shí)施三個(gè)引導(dǎo)，解決土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民就業(yè)問題。首先引導(dǎo)有一定實(shí)力的農(nóng)民投資、經(jīng)商、返租倒包流轉(zhuǎn)集中的土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植；其次引導(dǎo)強(qiáng)勞動(dòng)力外出務(wù)工，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人，實(shí)現(xiàn)打工增收；再次村黨組織發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介職能，重點(diǎn)組織不離鄉(xiāng) 的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民就近到企業(yè)、工地、 第 10 頁 共 21 頁 9 合作社、種養(yǎng)大戶進(jìn)行季節(jié)性、階段性、臨時(shí)性打工，使之成為產(chǎn)業(yè)工人，解決勞動(dòng)力閑臵問題。今年流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民共4800 多人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的 4470 人，其中從事規(guī)模經(jīng)營土地的農(nóng)民330 人，流轉(zhuǎn)土地后外出務(wù)工的農(nóng)民 1950 人，就近縣內(nèi)打工的農(nóng)民 2100 人，其人均收入較過去增收 1000 余元。 （五）突出黨員和大戶的示范作用，帶動(dòng)群眾加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。 黨員帶頭，干部示范。無論合作社發(fā)展還是生產(chǎn)基地建設(shè)都離不開黨員的帶動(dòng)示范。為此，充分發(fā)揮黨員宣傳、帶 動(dòng)和示范作用，不但要形成輿論環(huán)境，更要率先垂范，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用尤為重要。目前全縣 418 名村級(jí)干部， 90%參加了合作社生產(chǎn)；全縣 325 家合作社中，黨員帶頭領(lǐng)辦率達(dá) 85%以上，起到了較好的表率作用。 大戶引領(lǐng)，效益帶動(dòng)。合作社的發(fā)展讓參與其中的一些大戶實(shí)力變得更強(qiáng)，同時(shí)也催生了一批新的增收大戶。今年， 325家合作社中已初步取得效益的達(dá) 100 余家，其中雙贏農(nóng)機(jī)、共贏養(yǎng)牛、廣源肉驢、千戶同心種植、綠園蔬菜、內(nèi)蒙野果、金雞嶺小笨雞等 50 多個(gè)合作社的綜合效益尤為明顯。 2024 年單個(gè)合作社個(gè)體 收入最高的達(dá) 80 萬元左右，社員平均收入最高的達(dá) 20 多萬元。效益最具說服力，合作社增收大戶凸現(xiàn)的效益，激發(fā)了群眾高漲的合作熱情和發(fā)展激情。 第 11 頁 共 21 頁 基地帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。在黨員示范戶、增收大戶效益示范下，由其領(lǐng)辦參與的合作社、生產(chǎn)基地、示范產(chǎn)業(yè)成了周圍群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和要求積極參與的焦點(diǎn)區(qū)域。合作社不斷拓展覆蓋面、基地逐漸壯大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)逐步集聚，一村一品悄然形成，已成大勢所趨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已漸續(xù)步入科學(xué)發(fā)展的良好循環(huán)，農(nóng)民增收正在迎來一次階段性的跨越。 二、合作社建設(shè)取得的初步成效 合作社的 崛起和發(fā)展，是繼實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的新一輪革命，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，勢必將引發(fā)農(nóng)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和農(nóng)民加快致富增收的重大變革。 （一）有效破解了一些制約和影響農(nóng)村發(fā)展的難題。 推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)民的收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，今年合作社土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到了 萬畝。土地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)業(yè)的集約化、機(jī)械化、規(guī)?；?jīng)營水平，土地適度規(guī)模經(jīng)營收到了統(tǒng)一作物、降低成本、提高效益的效果。如統(tǒng)部雙贏農(nóng)機(jī)合作社以土地入股的社員，在獲得每畝 400 元保底金的 同時(shí)，年末每畝又分紅近 900 元，規(guī)模效益非常明顯。不僅種植大戶的效益可觀，土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民收益也較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶比同等條件未流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶人均年增 500 余元。 提高了基礎(chǔ)設(shè)施利用率，為承接農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目搭建 第 12 頁 共 21 頁 了平臺(tái)。農(nóng)民專業(yè)合作社因其具備規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)和條件，已經(jīng)成為落實(shí)惠農(nóng)項(xiàng)目的重要載體。今年實(shí)施的國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，要求必須達(dá)到作物集中連片，并做到統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、作物相對(duì)統(tǒng)一。新合村種植合作社項(xiàng)目區(qū)的老百姓受益匪淺，在今年這樣的大旱之年 達(dá)到了節(jié)水、省工、增效的目的。 2024 年申報(bào)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，前提就是成立合作社，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)初步發(fā)展成為承接國家惠農(nóng)項(xiàng)目的平臺(tái)和載體。 優(yōu)化了農(nóng)村誠信環(huán)境，初步破解了金融支農(nóng)瓶頸問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難的主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，信貸誠信缺乏保障。合作社作為新興的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展有基地、產(chǎn)業(yè)托底，還貸有資金、資產(chǎn)保障，合作有信譽(yù)、誠信基礎(chǔ)，加之各級(jí)黨委政府的扶持，為金融銀信部門加大農(nóng)村投入增強(qiáng)了信心，提供了保障。2024 年在縣金融辦的協(xié)調(diào)下，單個(gè)合作社貸款額度達(dá) 2024 余萬元，享受政策的 合作社員戶均 5 萬元左右，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺的瓶頸制約，為合作社把握機(jī)遇加快發(fā)展奠定了底氣，助推了農(nóng)民增收進(jìn)程。 細(xì)化了措施，深化了政府的服務(wù)職能。合作社以其獨(dú)有的優(yōu)勢，在其種子化肥的選定供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、代耕代管生產(chǎn)、市場營銷等環(huán)節(jié)上，實(shí)施的諸如金土地農(nóng)機(jī)合作社的 “ 集約式 ” 生產(chǎn)資料供應(yīng)管理，雙贏農(nóng)機(jī)、千戶同心 第 13 頁 共 21 頁 12 等合作社實(shí)施的生產(chǎn)過程 “ 一條龍 ” 服務(wù)等，填補(bǔ)了服務(wù)空白；在新技術(shù)推廣、新品種試驗(yàn)、良種繁育等方面，諸如蒙東種植合作社的 “ 黑膜 ” 新技術(shù)試驗(yàn)，鑫盛養(yǎng)羊合作社 4 類肉羊優(yōu) 良品種雜交試驗(yàn)，統(tǒng)部綠園蔬菜合作社土豆原種試種繁育等，拓展了服務(wù)空間；在開