【文章內(nèi)容簡介】 ，又有村干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦。民主管理，規(guī)模不斷擴(kuò)大。絕大部分合作組織按規(guī)定建立了《章程》和有關(guān)管理制度，組建了內(nèi)部機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?，得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。立足產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色明顯。全縣農(nóng)民合作社大多依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因而呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。服務(wù)廣泛，范圍逐漸延伸。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、1咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。（三）作用效果農(nóng)民合作社的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、推廣應(yīng)用新技術(shù)、提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力等方面，發(fā)揮了重要作用。加快了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。通過合作社結(jié)合自身生產(chǎn)的需要，直接與農(nóng)業(yè)、科技等部門聯(lián)系合作，舉辦科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科技示范活動(dòng)，提高了成員科技水平。促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過合作社統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，減少中間環(huán)節(jié)提高銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過合作社架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)連接的橋梁和紐帶，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益。工商部門成立了農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)站，并在條件具備的合作社建立了消費(fèi)者維權(quán)站，通過進(jìn)行法律宣傳和維權(quán)工作，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)消費(fèi)的盲目性和無序性，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的主要問題（一）認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡。一是有的基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社重要性認(rèn)識(shí)不足。擔(dān)心農(nóng)民因此聯(lián)合起來與政府唱對(duì)臺(tái)戲，不予支持。二是對(duì)農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足。沒有正確把握“民辦”、“民管”、“民受益”的基本原則，有的合作社是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)或爭取政策支持而強(qiáng)行組織“催生”出來的，還談不上發(fā)展問題；三是發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鐵路沿線占多數(shù)，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未組建農(nóng)民專業(yè)合作社，出現(xiàn)空白。（二）內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不夠民主。一是規(guī)章制度不健全，有的雖然制定了章程，但很不規(guī)范，有的財(cái)務(wù)管理、分配制度等不完善，導(dǎo)致利益分配不明確；二是有的合作社對(duì)一些重大事項(xiàng)和活動(dòng)沒有通過成員（代表）大會(huì)討論。三是社員合作意識(shí)不強(qiáng)，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。（三）扶持力度不夠，組織運(yùn)作困難。一是資金扶持不力，絕大多數(shù)合作社運(yùn)營中都存在資金瓶頸。二是信貸支持不力。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。（四）技術(shù)人才匱乏，成員素質(zhì)不高。一是帶頭人難尋。難以尋找到懂技術(shù)、善管理、有文化、有膽識(shí)、樂于獻(xiàn)身農(nóng)村事業(yè)的合作社帶頭人。二是缺乏技術(shù)骨干。各合作社基本上都依靠農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員直接培訓(xùn)傳授技術(shù)，而合作社自身的技術(shù)力量缺乏，難以指導(dǎo)到一家一戶的創(chuàng)新和發(fā)展。三是農(nóng)民素質(zhì)還不高。一些農(nóng)民自律意識(shí)、法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，市場(chǎng)行情好時(shí)，單方面撕毀合同，自行銷售農(nóng)產(chǎn)品。三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考（一）加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，國家通過專門立法承認(rèn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，其利益不得侵犯。她的誕生和發(fā)展不僅把小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效連結(jié)，成為農(nóng)戶、企業(yè)、政府、市場(chǎng)的橋梁與紐帶，而且解決了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”等問題，解決了基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了，單家獨(dú)戶“辦”不了的事情。對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收人、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的作用。（二）加大財(cái)政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。合作社作為弱勢(shì)群體的聯(lián)合互助組織，對(duì)內(nèi)不能以盈利為目的，自身積累十分有限，發(fā)展中離不開財(cái)政資金的扶持。各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)劃撥一定數(shù)量的資金用于合作社建設(shè)。一是教育培訓(xùn)。二是購置設(shè)施。改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝條件，走“產(chǎn)加銷”一體化之路。三是申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持注冊(cè)商標(biāo)，樹立品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。（三）出臺(tái)優(yōu)惠政策，為合作社發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個(gè)培育和發(fā)展的過程，需要各方面優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。因此，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)該確立扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持新農(nóng)村建設(shè)的觀念。一是登記發(fā)照支持。只要合法工商等職能部門就準(zhǔn)予登記發(fā)照。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實(shí)體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)信貸支持。通過政策性信貸、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)等金融手段，解決農(nóng)民合作社資金投入不足和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題。四是實(shí)施電價(jià)等優(yōu)惠。合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。（四）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，為合作組織發(fā)展注入活力。各級(jí)涉農(nóng)、科技等部門，要注重發(fā)揮農(nóng)民合作社在新品種引進(jìn)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的載體和示范作用，形成全方位支持農(nóng)民合作社發(fā)展的良好環(huán)境和合力。積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持的項(xiàng)目建設(shè)。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)合作社健康發(fā)展。規(guī)范化管理是確保農(nóng)民合作組織持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障。要使合作社真正體現(xiàn)“成員所有、成員管理、成員受益’原則，必須加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。一是要健全運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點(diǎn)要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個(gè)機(jī)制”。二是要發(fā)揮地方政府在農(nóng)民合作社建設(shè)中的扶持、規(guī)范作用。三是要為農(nóng)民合作社提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)供求信息、科技信息、農(nóng)產(chǎn)品推介等方面的服務(wù)。搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。四是要加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局 于國鳳農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的必由之路。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一、發(fā)展中存在的問題目前，農(nóng)民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)