【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村傾斜，國家財政支農(nóng)投入大幅度增加，初步形成了新時期農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的框架。一是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，逐步縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差。黨的十一屆四中全會制定了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策措施，提出提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)品的比價，放開農(nóng)產(chǎn)品市場，把農(nóng)產(chǎn)品市場交換自主權(quán)還給農(nóng)民。到 1998年，主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格已接近市場水平，同時建立起重點糧食品種價格保護(hù)制度，通過實施超購加價和獎售政策，對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，保護(hù)農(nóng)民利益。二是取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)。從開始逐步開展農(nóng)村稅費(fèi)改革，通過規(guī)范稅費(fèi) 管理、實行稅費(fèi)合一，到完全取消了農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅）。三是建立種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。以來實行了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策，根據(jù)市場需求推出針對生豬生產(chǎn)、奶業(yè)、油料生產(chǎn)等補(bǔ)貼政策。四是開展大規(guī)模扶貧開發(fā)。 1986 年國務(wù)院成立專門的扶貧工作機(jī)構(gòu)，國家實施有組織、有計劃、大規(guī)模的開發(fā)式扶貧，農(nóng)村扶貧事業(yè)取得巨大成效?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ ）》實施以來，貧困地區(qū)的各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展， 第 8 頁 共 16 頁 教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的指標(biāo)已達(dá)到或接近全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施狀 況明顯改善。黨的十六大以來，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺之集中、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度之大、農(nóng)民受惠之多，前所未有。 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵農(nóng)民拓寬生產(chǎn)門路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)外部，由第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到二、三產(chǎn)業(yè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)民增收致富開辟了一條新路。 1987 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值比重首次超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，標(biāo)志著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已真正成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了對 ? 三農(nóng) ? 的支持帶動作用，開創(chuàng) 了中國特色農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要力量。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，幫助農(nóng)民過上幸福生活。 11 月黨的十六大報告提出： ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。 ? 至20xx 年，中共中央連續(xù)發(fā)了 8 個一號文件，通過調(diào)整國家和農(nóng)民的關(guān)系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等一系列政策措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 10 月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅明 確了 ? 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ? 的目標(biāo)， 第 9 頁 共 16 頁 還系統(tǒng)地提出了 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入 ? 的政策思路與實現(xiàn)路徑。黨在農(nóng)村的政策既重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，又著力增加農(nóng)民收入；既重視提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，又著力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；既促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)心農(nóng)村社會、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活、文化、教育等各項事業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。通過 ? 創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng) 民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 ? 。 ? 十一五 ? 期間，中央財政 ? 三農(nóng) ? 投入累計近 3 萬億元，年均增幅超過 23%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成七千多座大中型和重點小型水庫除險加固，解決兩億多農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)民的日子越過越好，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個新時代。 10 月召開的黨的十七屆五中全會，確定了 ? 十二五 ? 時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，明確提出了 ? 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ? 的重大任務(wù)。這是我們黨繼 ? 重中之 重 ? 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、 ? 多予少取放活 ? 、新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)于 ? 三農(nóng) ? 工作一系列重大戰(zhàn)略思想之后，針對構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作出的又一重大理論創(chuàng)新，對于指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。 第 10 頁 共 16 頁 二、黨的農(nóng)村政策與思想政治工作的基本經(jīng)驗 始終把農(nóng)民問題作為中國革命和建設(shè)的首要問題 黨成立初期，毛澤東同志就提出 ? 農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題，農(nóng)民不起來參加并擁護(hù)國民革命，國民革命不會成功 ?（《毛澤東文集》第 1 卷，人民出版社 1993 年版，第 37