【正文】 促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)民增收致富開(kāi)辟了一條新路。通過(guò) ? 創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng) 民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 ? 。改革開(kāi)放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)把解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題放在各項(xiàng)工作首位，明確將農(nóng)業(yè)定位于社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的根本。土地革命時(shí)期，圍繞宣傳黨的綱領(lǐng)和組織群眾，打土豪、分田地為重點(diǎn)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，圍繞打敗日本侵略者，建立最廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，開(kāi)展減租減息運(yùn)動(dòng)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，圍繞 ? 打倒蔣介石，解放全中國(guó) ? 這個(gè)總?cè)蝿?wù)，明確提出徹底消滅封建剝削，實(shí)行耕者有其田。目前，完善現(xiàn)行農(nóng)地政策，推進(jìn)農(nóng)地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，成為黨的農(nóng)村政策的基石。深入基層調(diào)查研究，從農(nóng)民群眾的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取之不盡的動(dòng)力源泉。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，最先感受到這些問(wèn)題的是廣大農(nóng)民，他們往往主動(dòng)探索解決問(wèn)題的辦法。農(nóng)村教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，解決了農(nóng)民的實(shí)際困難和后顧之憂，進(jìn)一步增進(jìn)了農(nóng)民熱愛(ài)國(guó)家、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨的感情。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村級(jí)黨組織活動(dòng)予以 經(jīng)費(fèi)支持，做到農(nóng)村思想政治工作有人做事，有錢辦事，真正把農(nóng)村思想政治工作落到實(shí)處。 加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行力 黨的農(nóng)村政策能否最終落到實(shí)處，農(nóng)民的利益能否很好實(shí)現(xiàn)，根本保證在 黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，將農(nóng)村思想政治工作與解決 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合 經(jīng)濟(jì)上維護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)利，是農(nóng)村思想政治工作的基礎(chǔ)。政策是否符合農(nóng)村的實(shí)際情況，是否反映了農(nóng)民的愿望和需求，直接影響農(nóng)村 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 思想政治工作的效果。堅(jiān)持一手抓思想教育、一手抓政策落實(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性，就能充分發(fā)揮思想政 治工作引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能和作用。 始終把解決好土地問(wèn)題作為農(nóng)村工作的基礎(chǔ) 第 12 頁(yè) 共 16 頁(yè) 新民主主義革命時(shí)期，黨開(kāi)展農(nóng)村工作的主要武器就 是推翻封建統(tǒng)治制度，實(shí)行耕者有其田。在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口 第 11 頁(yè) 共 16 頁(yè) 大國(guó)，解決好農(nóng)民問(wèn)題，對(duì)于革命和建設(shè)事業(yè)的成敗具有決定性意義。這是我們黨繼 ? 重中之 重 ? 、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、 ? 多予少取放活 ? 、新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)于 ? 三農(nóng) ? 工作一系列重大戰(zhàn)略思想之后，針對(duì)構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作出的又一重大理論創(chuàng)新，對(duì)于指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重大意義。 11 月黨的十六大報(bào)告提出： ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！吨袊?guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（ ）》實(shí)施以來(lái)，貧困地區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展， 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的指標(biāo)已達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施狀 況明顯改善。黨的十一屆四中全會(huì)制定了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的政策措施，提出提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)，放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交換自主權(quán)還給農(nóng)民。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出 ? 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變 ? ，同時(shí)要求完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，按照依法、自愿、有償原則允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。黨的八屆十中全會(huì)后，黨中央決定在農(nóng)村進(jìn)行 ? 四清 ? 運(yùn)動(dòng)。一是圍繞土改運(yùn)動(dòng)，派工作隊(duì)深入農(nóng)村宣傳《中華人民共和國(guó)土地改革法》，極大地提高了農(nóng)民的階級(jí)覺(jué)悟。 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 將愛(ài)護(hù)農(nóng)民利益貫穿于革命的全過(guò)程，建立軍民魚水關(guān)系，得到廣大農(nóng)民的衷心擁 護(hù)。減租減息斗爭(zhēng)削弱了封建制度，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日和生產(chǎn)積極性。黨的全面抗戰(zhàn)路線制定后，農(nóng)村政策轉(zhuǎn)變?yōu)橥Ｖ箾](méi)收地主土地、減租減息的基本政策。 1927年《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》大聲疾呼：農(nóng)民問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)貧農(nóng)問(wèn)題，貧農(nóng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)土地問(wèn)題，解決農(nóng)民