電信立法與管制政策(編輯修改稿)
2025-08-18 19:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)促使經(jīng)營者急于改變現(xiàn)有的管制框架，打破業(yè)務(wù)領(lǐng)域和國界的限制。為了適應(yīng)電 信市場(chǎng)的變化，同時(shí)為了提高本國企業(yè)的國際競(jìng)爭力，為本國企業(yè)進(jìn)軍國際電信市場(chǎng)創(chuàng)造法律和政策條件，主要發(fā)達(dá)國家掀起了第二次電信改革的浪潮。這次電信改革是以進(jìn)一步放松電信進(jìn)入管制為核心，旨在全面推進(jìn)競(jìng)爭，創(chuàng)造全球統(tǒng)一大市場(chǎng)。 1996 年 2 月美國推出新的《電信法》，率先開始了放松管制的電信改革。 中國最龐大的實(shí)用下載資料庫 (負(fù)責(zé)整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 立法與管制政策的關(guān)系 從上述分析我們可以看到，規(guī)制電信市場(chǎng)的法律制度主要由兩部分組成：一部分是電信立法；另一部分是電信管理機(jī)構(gòu)的管制政策。通常立法具有相對(duì)較高的穩(wěn)定性，而管制政策則應(yīng)具有較 好靈活性。由于電信市場(chǎng)隨時(shí)處在變化之中（特別是當(dāng)前電信技術(shù)日新月異的時(shí)期），電信立法不可能制定得很具體，而只能是原則性的，往往將很大的自由裁量權(quán)留給電信管理機(jī)構(gòu)，如美國 1934年《通信法》，這就要求電信管理機(jī)構(gòu)能夠針對(duì)電信市場(chǎng)的變化隨時(shí)制定相應(yīng)的有效的電信管制政策。因此，一個(gè)公正、高效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往能夠根據(jù)本國的國情，較好地應(yīng)對(duì)電信市場(chǎng)的發(fā)展變化，并促進(jìn)電信市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。 在這方面，英國根據(jù) 1984 年《電信法》設(shè)立的獨(dú)立電信管制機(jī)構(gòu) OFTEL 是一個(gè)成功的典范。 OFTEL 以“保證消費(fèi)者利益前提 下實(shí)施最少量的管制”為方針，采取以鼓勵(lì)發(fā)揮企業(yè)自身能動(dòng)性為主、出現(xiàn)問題事后補(bǔ)救的最低限度管制。同時(shí)， OFTEL 每年公開當(dāng)年管
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