3金融下政府與金融發(fā)展透析(編輯修改稿)
2025-08-19 19:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方面對(duì)債權(quán)人保護(hù)不利的約占 10%，而由于國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部管理原因形成的不良貸款占全部不良貸款的 20%。在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體中，上述問(wèn)題表現(xiàn)出很強(qiáng)的地域特征。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，如果按照信貸資產(chǎn)質(zhì)量來(lái)衡量，最差地區(qū)和最好地區(qū)的不良資產(chǎn)率相差 10 倍以上。這深刻地說(shuō)明，不良資產(chǎn)等金融風(fēng)險(xiǎn)的原因之一，是地方政府干預(yù)不當(dāng)，即出現(xiàn)政府干預(yù)失靈。 目 前，對(duì)地方政府晉升考核的主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，通過(guò)財(cái)政包干制、分稅制和投融資體制的逐步改革，地方政府具有相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益和一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自主權(quán)。地方政府出于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的考慮，把追逐金融資源的占有規(guī)模、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為其首選的政策取向。但是，如果相關(guān)措施實(shí)施不當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是通過(guò)稅收減免和土地政策等一系列優(yōu)惠措施吸引民間和外國(guó)資本，引發(fā)企業(yè)投資沖動(dòng)，導(dǎo)致投資過(guò)熱；二是干預(yù)銀行系統(tǒng)信貸活動(dòng)，地方政府的投資要求，通過(guò)擠壓各類(lèi)商業(yè)銀行貸款來(lái)實(shí)現(xiàn)，造成了當(dāng)?shù)劂y行系統(tǒng)的隱形風(fēng)險(xiǎn)。 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 研究表 明，地方投資過(guò)熱，最終會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生極大沖擊，并且蘊(yùn)藏巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年，西部某市學(xué)校、醫(yī)院、公路等政府部門(mén)欠銀行貸款 12 億元，占當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款總數(shù)的 10％，目前超過(guò) 20％逾期不能收回，其中公路等部分行業(yè)不良貸款率累計(jì)超過(guò) 35％。從銀行發(fā)放學(xué)校、醫(yī)院、公路、城建等政府機(jī)構(gòu)有關(guān)貸款的實(shí)際運(yùn)行情況看，主要存在的問(wèn)題是貸款發(fā)放 “ 暗干預(yù) ” 大，大部分貸款為政府協(xié)調(diào)貸款，對(duì)貸款項(xiàng)目缺乏科學(xué)評(píng)估。 四、地方政府促進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)的有效途徑
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