【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。 二、認(rèn)清形勢(shì)，明確 “ 十三五 ” 時(shí)期和 xx 年各項(xiàng)工作任務(wù) “ 十三五 ” 時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的決勝階段。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，人口老齡化，城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，重大疾病、地方病和新發(fā)傳染病威脅增加，多種健康因素交織，對(duì)公共衛(wèi)生安全提出了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)健康的新期盼更突出、更迫切。深化 醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涉及更加復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。全國衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議和自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生暨蒙中醫(yī)藥工作會(huì)議均 第 11 頁 共 25 頁 對(duì)新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生工作提出新的更高的要求。我們一定要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)的決策上來，分析研判醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)剛性需求快速釋放后衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)需求迅速增長、各級(jí)黨委和政府高度重視民生逐年增加衛(wèi)生計(jì)生投入、大量社會(huì)資本投入健康產(chǎn)業(yè)等多方面衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和 “ 互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療 ”為醫(yī)療衛(wèi)生資源快速增長帶來的發(fā)展動(dòng)力，把握好、利用好這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展再上新臺(tái)階。 未來 五年，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、政府 “ 推進(jìn)健康烏蘭察布建設(shè) ” 的決策部署，貫徹落實(shí)全面實(shí)施兩孩政策決定，把維護(hù)和保障人民群眾健康作為最高使命，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全市基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟；堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)全面實(shí)施兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；推進(jìn)蒙中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；著力建立更加完善的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障和服務(wù)監(jiān)管體系，以及更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步滿足人民群眾健康新期盼，實(shí)現(xiàn)人人 享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 xx 年是 “ 十三五 ” 規(guī)劃開局之年，也是深入推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的重要一年。衛(wèi)生計(jì)生工作總體要求是：堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、市委三屆六次會(huì)議精神，按照 “ 四個(gè)全面 ” 的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 第 12 頁 共 25 頁 的發(fā)展理念，以保基本、強(qiáng)基層、補(bǔ)短板為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)改向縱深發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn) “ 全面兩孩 ” 政策的有序?qū)嵤?，進(jìn)一步健全全面醫(yī)保體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，深入開展 “ 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市 ” 活動(dòng)，大力促進(jìn)蒙中醫(yī)藥 事業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn) “ 以病人為中心 ” 向 “ 以健康為中心 ” 轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)健康烏蘭察布建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。年內(nèi)要重點(diǎn)做好以下工作。 （一）科學(xué)編制實(shí)施 “ 十三五 ” 規(guī)劃。依據(jù)自治區(qū)即將出臺(tái)的健康中國建設(shè) 2024 綱要、 “ 十三五 ” 衛(wèi)生與健康規(guī)劃和醫(yī)改規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，集中力量編制實(shí)施好市縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè) “ 十三五 ” 發(fā)展規(guī)劃，為今后五年衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展謀好篇，開好局。規(guī)劃編制要以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，既要立足當(dāng)前，又要謀劃長遠(yuǎn)，要 從大健康、大衛(wèi)生的高度出發(fā)，突破部門思維，突出規(guī)劃的宏觀性、綜合性和戰(zhàn)略性。要科學(xué)設(shè)置合格的目標(biāo)和指標(biāo)，謀劃好重大決策、重大工程和重大項(xiàng)目，今后，凡未列入 “ 十三五 ” 規(guī)劃的決策、工程和項(xiàng)目均不予批準(zhǔn)實(shí)施。要問計(jì)于民、問需于民，集思廣益，廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可及性。 （二）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、 第 13 頁 共 25 頁 補(bǔ)短板的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序推進(jìn)的改革路徑，加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 一是加快公立醫(yī)院改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整，市衛(wèi)計(jì)委要指導(dǎo)各旗縣市區(qū)科學(xué)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院的布局、結(jié)構(gòu)和數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)康復(fù)養(yǎng)老、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救援等薄弱體系建設(shè)，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止公立醫(yī)院相互攀比、盲目擴(kuò)張等現(xiàn)象。去年下半年，全市全面推開了縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，但因時(shí)間緊促，任務(wù)艱巨，部分旗縣在配套政策制定和政策落實(shí)上仍然存在諸多問題，今年要下大力氣解決。繼續(xù)以破除以藥補(bǔ)醫(yī)為重點(diǎn)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善藥品供應(yīng)保 障制度，改革醫(yī)保支付方式，推進(jìn)全成本核算，提高醫(yī)院治理水平和服務(wù)能力，推動(dòng)建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的法人治理、人事薪酬、人才培養(yǎng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，逐步解決公立醫(yī)院改革過程中的深層次矛盾。 xx 年，自治區(qū)將在每個(gè)盟市各選 1 個(gè)旗縣開展公立醫(yī)院綜合改革示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，各旗縣市要打好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取被列為 “ 標(biāo)桿 ” 、 “ 示范 ” 。同時(shí)要積極準(zhǔn)備自治區(qū)級(jí)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)申報(bào)工作，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。 二是進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障能力。繼續(xù)保持新農(nóng)合常住人口參合全覆蓋。規(guī)范新農(nóng)合報(bào)銷程序，進(jìn)一步擴(kuò)大重 大疾病醫(yī)療保 第 14 頁 共 25 頁 障覆蓋面和群眾受益面、受益程度，提高實(shí)際報(bào)銷比例。改革支付方式，增加單病種付費(fèi)病種，探索建立門診總額預(yù)付和住院床日付費(fèi)等支付方式。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，遏制過度醫(yī)療、分解收費(fèi)等現(xiàn)象，提高基金利用率。嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處騙保等違法違規(guī)行為，確保新農(nóng)合基金安全。要完善疾病應(yīng)急救助制度，做好與基本醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度的銜接。繼續(xù)做好呼市、包頭便民服務(wù)中心異地參合報(bào)銷工作。 三是建立和完善合理分級(jí)診療模式。按照《 XX 省自治區(qū)開展分級(jí)診療試點(diǎn)實(shí)施方案》，嚴(yán)格遵守住院轉(zhuǎn)院制度， 控制 “ 小病大治 ” ，逐級(jí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保補(bǔ)償比例，使醫(yī)療保障資金向下傾斜，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)病源向基層流動(dòng)，提 XX 縣區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率，緩解上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人滿為患、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)清淡的矛盾，確保醫(yī)療保障資金發(fā)揮最大的效益。 四是鞏固和完善基層運(yùn)行新機(jī)制。深入開展 “ 群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。完善基本藥物政策，有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施基本藥物制度。實(shí)施全科醫(yī)師及鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約式服務(wù)。按照《烏蘭察布市社區(qū)醫(yī)生與居民契約式服務(wù)實(shí)施方案》，合理設(shè)置家庭醫(yī)生服 務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)600800 戶人口的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民可自愿選擇團(tuán)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體 第 15 頁 共 25 頁 化管理和對(duì)口幫扶。充分發(fā)揮旗縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)、管理、服務(wù)為紐帶，使中心醫(yī)院、市第二醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由 “ 坐診 ” 向 “ 巡診 ” 轉(zhuǎn)變。鞏固鄉(xiāng)村一體化 “ 五統(tǒng)一 ” 管理成果，落實(shí)好鄉(xiāng)管村、村醫(yī)包戶的基本公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任制度。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī) 生多渠道補(bǔ)償政策，探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療