4來(lái)自農(nóng)村土地法律制度的調(diào)查_(kāi)(編輯修改稿)
2025-08-19 07:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；而中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會(huì)的現(xiàn)狀，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)（包括與集體外的親友之間的流轉(zhuǎn)）雙方對(duì)流轉(zhuǎn)契約的態(tài)度也頗為隨意。對(duì)集體外部人員而言，上述兩種特點(diǎn)均已不 再占有優(yōu)勢(shì)，因而此時(shí)集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)來(lái)自農(nóng)村土地法律制度的調(diào)查來(lái)自農(nóng)村土地法律制度的調(diào)查相比有很大區(qū)別。 四、農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況問(wèn)題：調(diào)查的地區(qū)在稅費(fèi)改革上進(jìn)度不一，有的尚在進(jìn)行有的已近尾聲?？偟膩?lái)講，改革成果不小，但仍存在著一些問(wèn)題。具體可歸為以下兩點(diǎn)：一是稅改后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到不同程度的減輕，但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別時(shí)段也出現(xiàn) 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 了 “ 增負(fù) ” 現(xiàn)象；二是費(fèi)稅改革后，基層政府叫苦，公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以維持。結(jié)論：農(nóng)民與政府關(guān)系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確 ；農(nóng)村理解、支持稅費(fèi)改革政策的是主流，但對(duì)未來(lái)持懷疑和較悲觀無(wú)奈的態(tài)度，對(duì) “ 負(fù)擔(dān)反彈 ” 仍有顧慮。解讀：在全國(guó)不少地方，稅改前的農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)是以田畝與勞力結(jié)合的方式確定的，在改革后，農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無(wú)勞力或少勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)增加；同樣的原因，種田大戶(hù)的負(fù)擔(dān)也因此增加；在稅改前，農(nóng)村中的救濟(jì)戶(hù)、五保戶(hù)的各種費(fèi)用由村集體組織予以減免，在費(fèi)改稅后，村委會(huì)的減免決定權(quán)被取消，他們的負(fù)擔(dān)因此而增加。為維系公共事業(yè)運(yùn)作而巧設(shè)名目、收派各種費(fèi)用的現(xiàn)象有所抬頭，像學(xué)校的教育集資、學(xué)雜費(fèi)等，使農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)增加的遠(yuǎn)不 止統(tǒng)計(jì)表所顯示的那些項(xiàng)目。這主要反映了幾方面的問(wèn)題：（ 1）農(nóng)村稅費(fèi)改革與公共支出、社會(huì)救濟(jì)優(yōu)撫的社會(huì)保障政策的沖突；（ 2）農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策相抵觸；（ 3）基層政府機(jī)構(gòu)改革人員精簡(jiǎn)仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)還是疊床架屋。課題組調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村道路坑洼不平，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學(xué)校破敗，老師的辦公條件更是簡(jiǎn)陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當(dāng)然
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