4來自農村土地法律制度的調查_(編輯修改稿)
2025-08-19 07:43 本頁面
【文章內容簡介】 ；而中國農村鄉(xiāng)土生活、熟人社會的現(xiàn)狀，使土地承包經營權集體內部流轉（包括與集體外的親友之間的流轉）雙方對流轉契約的態(tài)度也頗為隨意。對集體外部人員而言，上述兩種特點均已不 再占有優(yōu)勢，因而此時集體與被流轉人、流轉人之間的權利義務關系、流轉的程序與集體內部的流轉來自農村土地法律制度的調查來自農村土地法律制度的調查相比有很大區(qū)別。 四、農村稅費、農民負擔狀況問題：調查的地區(qū)在稅費改革上進度不一，有的尚在進行有的已近尾聲?？偟膩碇v，改革成果不小，但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點：一是稅改后，農民負擔得到不同程度的減輕，但在個別地區(qū)、個別時段也出現(xiàn) 第 4 頁 共 7 頁 了 “ 增負 ” 現(xiàn)象；二是費稅改革后，基層政府叫苦，公共事業(yè)與基礎設施難以維持。結論：農民與政府關系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確 ；農村理解、支持稅費改革政策的是主流，但對未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度，對 “ 負擔反彈 ” 仍有顧慮。解讀：在全國不少地方，稅改前的農戶負擔是以田畝與勞力結合的方式確定的，在改革后，農業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無勞力或少勞動力的農戶負擔增加；同樣的原因，種田大戶的負擔也因此增加；在稅改前，農村中的救濟戶、五保戶的各種費用由村集體組織予以減免，在費改稅后，村委會的減免決定權被取消，他們的負擔因此而增加。為維系公共事業(yè)運作而巧設名目、收派各種費用的現(xiàn)象有所抬頭，像學校的教育集資、學雜費等，使農民的實際負擔增加的遠不 止統(tǒng)計表所顯示的那些項目。這主要反映了幾方面的問題：（ 1）農村稅費改革與公共支出、社會救濟優(yōu)撫的社會保障政策的沖突；（ 2）農村稅費改革結果與扶持農村適度規(guī)模經營的政策相抵觸；（ 3）基層政府機構改革人員精簡仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構還是疊床架屋。課題組調查時發(fā)現(xiàn)，有些農村道路坑洼不平，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學校破敗，老師的辦公條件更是簡陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當然
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