4來自農(nóng)村土地法律制度的調(diào)查_-資料下載頁
2025-08-10 07:43本頁面
【正文】 數(shù)據(jù)表明，有超過 19 的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解和訴訟以外的方式進(jìn)行，這是一個值得注意的動向。 七、規(guī)制農(nóng)村土地制度九條建議第一、對《土地管理法》第10 條進(jìn)行調(diào)整。修改為：農(nóng)地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體經(jīng)濟(jì)組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時應(yīng)尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體資格作出確認(rèn)，并澄清其功能。法律可規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)組織為法人，承擔(dān)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。第三、關(guān)于土地權(quán)屬登記，可做出如下適當(dāng)超前的規(guī)定：農(nóng)地所有權(quán)由縣級土地管理部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊，土地 管理部門核實后發(fā)放使用權(quán)證。第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使其逐步走上合作經(jīng)營的道路。第五、落實和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。一是修改《農(nóng)地承包法》第 3 條，將農(nóng)地實行單一的家庭承包經(jīng)營制度修改為 “ 以家庭承包經(jīng)營 第 7 頁 共 7 頁 為主體，多種經(jīng)營方式相結(jié)合的農(nóng)地使用體制 ” ；二是修改《農(nóng)地承包法》第 20 條，將該法規(guī)定的 30 年、 50 年及 70 年的期限確定為農(nóng)地使用的最長期限，而具體每一塊土地的使用期限應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織和使用權(quán)人于簽訂承包 合同（或其他形式的使用權(quán)合同）時在法定最長期限內(nèi)協(xié)商確定；三是轉(zhuǎn)變政府職能。第六、對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善。第七、切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第八、對農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實土地所有者權(quán)利，可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集體組織直接向市場供應(yīng)土地；三是遏制地方政府圈占農(nóng)地的沖動。第九、對農(nóng)村錯綜復(fù)雜的土地糾紛，應(yīng)尊重傳統(tǒng)的爭議解決模式，并在此基礎(chǔ)上逐漸增強人民法院在糾紛解決中的作用。 [1] 在百度搜索：來自農(nóng)村土地法律制度的調(diào)查 來自農(nóng)村 土地法律制度的調(diào)查
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