【文章內(nèi)容簡介】 城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 ” 當前 “ 三農(nóng) ” 問題的實質(zhì)是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實質(zhì)是收入問題。要切實解決好 “ 三農(nóng) ” 問題，建立起農(nóng)民增收的長效機制，就必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。 一、長壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件和能力 黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記 “314” 重要部署，緊緊圍繞 XX 市 “ 一圈兩翼 ” 總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭把長壽建設成為重慶的“ 工業(yè)高地、都市農(nóng)業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心 ” 和“ 重要的經(jīng)濟增長點、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行 第 13 頁 共 30 頁 區(qū) ” 。 2024 年，全區(qū)完成 gdp 總量 億元，同比增長 %；完成固定資產(chǎn)投資 億元，同比增長 %；實現(xiàn)地方財政收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值 億元，同比增長 32%；農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；農(nóng)民 人均純收入 4158 元，同比增長 %。 近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產(chǎn)能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產(chǎn)品、能源甘薯四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢產(chǎn)業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積 21 萬畝，蛋（肉）雞 500 萬只， 10 萬畝有機水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設進程加快，長壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農(nóng)產(chǎn)品認證，能源甘薯種植面積達到 10 萬畝左右?！陡涕佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建 設規(guī)劃》相繼出臺，標志著我區(qū)以 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 —— 清潔能源—— 有機肥料 —— 生態(tài)種植 ” 為模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。 綜上所述，我區(qū)已經(jīng)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和條件。 二、堅持科學發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （一）總體要求 當前和今后一個時期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是。牢固樹立和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照 “ 加大、加快、加強 ” 的 第 14 頁 共 30 頁 總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè) 素質(zhì)和發(fā)展水平，把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合、化解產(chǎn)業(yè)空虛、解決農(nóng)村就業(yè)、促進農(nóng)民增收的首要大事來抓。 （二）構建完善 “ 五大體系 ” —— 下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平 一是繼續(xù)加大財政的支農(nóng)力度。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時調(diào)整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設為導向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標，堅持農(nóng)業(yè)基礎設施建設與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，與新農(nóng)村建設相結 合、與土地規(guī)模經(jīng)營相結合。在最近五年內(nèi)，區(qū)財政將以產(chǎn)業(yè)扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約 5億元，其中水利建設投入 ，交通建設投入 1 億元。 二是進一步整合支農(nóng)資金。采取 “ 集中財力、集中時間、集中投向 ” 的方式，集中解決農(nóng)村基礎設施建設這個薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質(zhì)相似、功能相近的專項資金適當歸并，統(tǒng)籌安排， “ 打捆 ” 使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優(yōu)惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農(nóng)業(yè)，建立起促進 第 15 頁 共 30 頁 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效投入機制。 — — 推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整向更高層次、更寬領域展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條 根據(jù)國際國內(nèi)、市內(nèi)市外 “ 農(nóng) ” 情形勢，通過深入分析國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場格局，并結合我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提出 “ 打造重慶都市農(nóng)業(yè)基地 ” ，到2024 年建成全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) “ 四個第一 ” ，即：最大的無公害柑橘基地，規(guī)模達 40 萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達 2024 萬只以上；最大的有機水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達 10 萬畝以上；最大的能源甘薯生產(chǎn)加工基地，年加工生產(chǎn)乙醇 60 萬噸。 同時，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的同時發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。這種關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變?nèi)f化的大市場以及具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)連接起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通與市內(nèi)外大市場連為一體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化，從根本上解決生產(chǎn)和需求、農(nóng)民和市場脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，制定了相關優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。引導城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產(chǎn)業(yè)上，以發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的第三 產(chǎn)業(yè)等城鄉(xiāng)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主。 第 16 頁 共 30 頁 —— 大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強多元化基層農(nóng)技推廣體系建設，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。我區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農(nóng)民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。創(chuàng)新思維，積極探索農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣新機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，逐步建立農(nóng)業(yè)科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發(fā)課題招投標制 。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。 —— 加快農(nóng)業(yè)標準化建設，狠抓源頭治理，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。我區(qū)要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產(chǎn)、生豬、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批標準化生產(chǎn)加工基地。以產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、過程監(jiān)測、市場準入等手段為突破口，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 —— 加強農(nóng)村流通設施建設，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市 場流通主體 打造渝東物流中心，促進農(nóng)產(chǎn)口市場流通，逐步建設起完善 第 17 頁 共 30 頁 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。按照我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與銷地市場、批發(fā)市場與中轉(zhuǎn)市場、綜合市場與專業(yè)市場，建設科學合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品 “ 買難 ” 、 “ 賣難 ” 的問題。 （三）培育造就 “ 一個主體 ” 農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設者。培養(yǎng)造就 “ 有文化、懂技術、會經(jīng)營 ” 的新型農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的迫切需要和根本之計。 一是通過開辦農(nóng)民夜?；蜣r(nóng)民學校，對留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中青年農(nóng)民開展大規(guī)模培訓，或聘請技術專家進行 “ 手把手 ”式的現(xiàn)場上課，不斷提高留守農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，對未升入大中專院校在家務農(nóng)的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，實施 “ 綠色證書 ” 工程、 “ 新型農(nóng)民科技培訓 ” 工程和 “ 農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃 ” 工程；三是對具有一定文化程度的規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農(nóng)民開展針對性的培訓，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖 技術能手。 轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才能致富農(nóng)民。我區(qū)進一步加強農(nóng)村勞 第 18 頁 共 30 頁 動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓管理，創(chuàng)新培訓制度，實行高、中等職業(yè)培訓與企業(yè)崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業(yè)技能，促進農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。 第四篇：緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設緊緊圍繞建設社會主義新