【文章內容簡介】 城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。 ” 當前 “ 三農 ” 問題的實質是農民問題，而農民問題的實質是收入問題。要切實解決好 “ 三農 ” 問題，建立起農民增收的長效機制，就必須堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務。 一、長壽區(qū)初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的條件和能力 黨的十七大勝利召開后，我區(qū)始終按照胡總書記 “314” 重要部署，緊緊圍繞 XX 市 “ 一圈兩翼 ” 總體發(fā)展戰(zhàn)略，抓住重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發(fā)展，力爭把長壽建設成為重慶的“ 工業(yè)高地、都市農業(yè)基地、旅游休閑勝地、區(qū)域物流中心 ” 和“ 重要的經濟增長點、一流的生態(tài)大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行 第 13 頁 共 30 頁 區(qū) ” 。 2024 年，全區(qū)完成 gdp 總量 億元，同比增長 %；完成固定資產投資 億元，同比增長 %；實現(xiàn)地方財政收入 億元，同比增長 %；實現(xiàn)農村社會總產值 億元，同比增長 32%；農業(yè)增加值 億元，同比增長 %；農民 人均純收入 4158 元，同比增長 %。 近年來，我區(qū)農業(yè)投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產業(yè)優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產品、能源甘薯四大優(yōu)勢產業(yè)和蔬菜、生豬等潛勢產業(yè)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積 21 萬畝，蛋（肉）雞 500 萬只， 10 萬畝有機水產品養(yǎng)殖基地建設進程加快，長壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農產品認證，能源甘薯種植面積達到 10 萬畝左右。《柑橘產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蛋（肉）雞產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《生態(tài)家園富民工程建 設規(guī)劃》相繼出臺，標志著我區(qū)以 “ 生態(tài)養(yǎng)殖 —— 清潔能源—— 有機肥料 —— 生態(tài)種植 ” 為模式的農業(yè)產業(yè)集群正在逐步形成。 綜上所述，我區(qū)已經初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的能力和條件。 二、堅持科學發(fā)展觀大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) （一）總體要求 當前和今后一個時期我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的總體思路是。牢固樹立和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照 “ 加大、加快、加強 ” 的 第 14 頁 共 30 頁 總體要求，以現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，以現(xiàn)代工業(yè)的成果武裝農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化，延伸產業(yè)鏈條，拓展農業(yè)功能，改造傳統(tǒng)農業(yè)，不斷提高農業(yè)的產業(yè) 素質和發(fā)展水平，把建設現(xiàn)代農業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合、化解產業(yè)空虛、解決農村就業(yè)、促進農民增收的首要大事來抓。 （二）構建完善 “ 五大體系 ” —— 下大氣力加快農業(yè)農村基礎設施建設，不斷提高農業(yè)裝備水平 一是繼續(xù)加大財政的支農力度。結合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，我區(qū)及時調整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農業(yè)產業(yè)化和新農村建設為導向，以提高農業(yè)綜合生產能力、改善農民生產生活條件為目標，堅持農業(yè)基礎設施建設與重點產業(yè)發(fā)展相結合，與新農村建設相結 合、與土地規(guī)模經營相結合。在最近五年內，區(qū)財政將以產業(yè)扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約 5億元，其中水利建設投入 ，交通建設投入 1 億元。 二是進一步整合支農資金。采取 “ 集中財力、集中時間、集中投向 ” 的方式，集中解決農村基礎設施建設這個薄弱環(huán)節(jié)。把各部門、各行業(yè)性質相似、功能相近的專項資金適當歸并，統(tǒng)籌安排， “ 打捆 ” 使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優(yōu)惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農業(yè)，建立起促進 第 15 頁 共 30 頁 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長效投入機制。 — — 推進農業(yè)和農村經濟結構調整向更高層次、更寬領域展開，創(chuàng)新產業(yè)組織形式，深入推進農業(yè)產業(yè)化經營，著力延長產業(yè)鏈條 根據國際國內、市內市外 “ 農 ” 情形勢，通過深入分析國際國內農產品市場格局，并結合我區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極實施農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提出 “ 打造重慶都市農業(yè)基地 ” ，到2024 年建成全市農業(yè)產業(yè) “ 四個第一 ” ，即：最大的無公害柑橘基地，規(guī)模達 40 萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規(guī)模達 2024 萬只以上；最大的有機水產品養(yǎng)殖基地，規(guī)模達 10 萬畝以上；最大的能源甘薯生產加工基地，年加工生產乙醇 60 萬噸。 同時，我區(qū)十分注重在調整農業(yè)產業(yè)結構的同時發(fā)展城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農之間的產業(yè)鏈。這種關聯(lián)產業(yè)鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變萬化的大市場以及具有競爭優(yōu)勢的大產業(yè)連接起來，把農業(yè)生產和農產品流通與市內外大市場連為一體，實現(xiàn)農業(yè)市場化，從根本上解決生產和需求、農民和市場脫節(jié)的問題。我區(qū)在制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，制定了相關優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)。引導城鎮(zhèn)中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新建產業(yè)上，以發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農產品加工業(yè)、農用生產資料業(yè)、為農村經濟社會發(fā)展服務的第三 產業(yè)等城鄉(xiāng)關聯(lián)產業(yè)為主。 第 16 頁 共 30 頁 —— 大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加強多元化基層農技推廣體系建設，提高農民科技文化素質，促進農業(yè)科技成果轉化 科技是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的第一生產力。我區(qū)根據產業(yè)發(fā)展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理教育，提高經營者和勞動者的素質。創(chuàng)新思維，積極探索農業(yè)科技研發(fā)與推廣新機制，加快農業(yè)科技成果轉化應用，逐步建立農業(yè)科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發(fā)課題招投標制 。二是探索科技成果轉化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。 —— 加快農業(yè)標準化建設，狠抓源頭治理，加強農產品質量安全監(jiān)督管理 以保障農產品質量安全為前提，大力推進農業(yè)標準化生產。我區(qū)要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產、生豬、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè)，建設一批標準化生產加工基地。以產地認定、產品認證、過程監(jiān)測、市場準入等手段為突破口，強化農產品質量的跟蹤管理，提升農產品質量安全水平。 —— 加強農村流通設施建設，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，培育多元化市 場流通主體 打造渝東物流中心，促進農產口市場流通，逐步建設起完善 第 17 頁 共 30 頁 的現(xiàn)代農業(yè)市場體系。按照我區(qū)農業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展農產品產地市場與銷地市場、批發(fā)市場與中轉市場、綜合市場與專業(yè)市場，建設科學合理的農產品市場體系。大力培育農業(yè)專業(yè)合作經濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農資產品、農副產品 “ 買難 ” 、 “ 賣難 ” 的問題。 （三）培育造就 “ 一個主體 ” 農民是農村的主人，是新農村的建設者。培養(yǎng)造就 “ 有文化、懂技術、會經營 ” 的新型農民，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收的迫切需要和根本之計。 一是通過開辦農民夜?；蜣r民學校，對留在農村從事農業(yè)生產的中青年農民開展大規(guī)模培訓，或聘請技術專家進行 “ 手把手 ”式的現(xiàn)場上課，不斷提高留守農民的文化科技素質和職業(yè)技能；二是大力發(fā)展農村職業(yè)教育，對未升入大中專院校在家務農的初高中畢業(yè)生，開展現(xiàn)代農業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，實施 “ 綠色證書 ” 工程、 “ 新型農民科技培訓 ” 工程和 “ 農村實用人才培養(yǎng)計劃 ” 工程；三是對具有一定文化程度的規(guī)模經營大戶、專業(yè)戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農民開展針對性的培訓，培養(yǎng)一大批種植、養(yǎng)殖 技術能手。 轉移農民、減少農民才能致富農民。我區(qū)進一步加強農村勞 第 18 頁 共 30 頁 動力轉移就業(yè)培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓管理，創(chuàng)新培訓制度，實行高、中等職業(yè)培訓與企業(yè)崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業(yè)技能，促進農民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。 第四篇：緊緊圍繞建設社會主義新農村加強農村基層黨組織建設緊緊圍繞建設社會主義新